Звіти податківців не заспокоїли Кудріна

Необхідно відповісти на питання – чи годиться для подальшого розвитку докризова модель економіки Вчорашня розширена колегія Федеральної податкової служби запам'ятається вкрай суперечливими заявами чиновників. З одного боку, податківці говорять про зростаючий зборі податків і скорочення бюджетного дефіциту. Однак, з іншого боку, глава Мінфіну Олексій Кудрін продовжує нагнітати пристрасті навколо майбутньої кризи державних фінансів. Експерти шукають пояснення парадоксу – чому Кудрін робить все більш гучні заяви, тоді як ситуація з бюджетним дефіцитом, нехай потроху, але поліпшується.

Ads

Судячи зі слів глави ФНС Михайла Мішустіна, ситуація зі зборами податків складається в країні цілком сприятливо. У консолідований бюджет (федеральний і регіональні бюджети) в 2010 році надійшло 7,7 трлн. руб. податків, що на 22% більше, ніж у 2009 році.

У 2010 році в федеральний бюджет надійшло 3,2 трлн. руб. податків, що на 28% більше, ніж у 2009 році. Крім того, надходження податків до консолідовані бюджети суб'єктів РФ у минулому році збільшилися на 19% – до 4,5 трлн. руб. Глава ФНС підкреслив, що рівень надходження податків за підсумками 2010 року практично досяг рівня докризового 2008 року, коли був відзначений максимальний обсяг надходження податків. За його словами, відставання 2010 року від 2008 року склало лише 3%. Мішустін нагадав, що законом про федеральний бюджет був запланований показник надходження податків у федеральний бюджет у розмірі 3057 млрд. руб. Глава ФНС зазначив, що цей показник виконаний майже на 105%, додаткові надходження податків у федеральний бюджет склали 150 млрд. руб.

Однак, незважаючи на оптимістичні рапорти ФНС, ситуація з виконанням бюджету далека від благополуччя: державні витрати, як і раніше майже на трильйон рублів перевищують бюджетні доходи. Крім того, доповіді про номінальний відновлення обсягів податкових надходжень насправді не враховують накопичену за два роки інфляцію. Тому про відновлення докризових надходжень можна буде говорити, лише якщо податкові збори в нинішніх рублях будуть приблизно на 20% вище рівня 2008 року. Можливо, тому глава Мінфіну Олексій Кудрін вчора знову нагадав про насуваються проблеми. «Ми проходимо історичний момент, чи зможемо ми чи ні в найближчі 5-10 років відірватися від цієї нафтогазової залежності, злізти з цієї голки або не зможемо, ось в чому питання», – сказав він, виступаючи на засіданні колегії ФНС. За його словами, необхідно відповісти на питання – чи годиться для подальшого розвитку докризова модель економіки. «Ми будемо по ній жити? З високою інфляцією, дуже високою залежністю від цін на нафту, розраховуючи тільки на них? Чи все-таки ми повинні створити більш стабільну економіку, в меншій мірі залежну від цін на нафту? »- Запитував він.

Кудрін нагадав, що якщо в липні 2008 року ціна на нафту збільшилася до 139 дол за барель, то вже в грудні 2008 року вона впала до 32 дол У першому кварталі 2009 року середня ціна нафти була 41 дол за барель, однак центробанки світу влили дуже велику ліквідність у світову економіку, а та, у свою чергу, «кинулася на ринки в пошуках спроби заробити». У результаті ліквідність прийшла на сировинні ринки, ціна на нафту стала рости, у той час як світова економіка і попит на нафту ще не збільшувалися. Він також зазначив, що середня ціна на нафту впала з 94 дол у 2008 році до 61 дол за барель у 2009-му. За його словами, це було помірне падіння. Проте зниження ціни на 33 дол призвело до скорочення нафтогазових доходів бюджету Росії на 3% за один рік. При цьому ненафтогазовий доходи впали на 0,7% ВВП. Одночасно з цим РФ не відмовлялася від збільшення витрат, в результаті чого баланс бюджету за рік змінився з профіциту в 4,1% ВВП в 2008 році до дефіциту в 5,9% в 2009 році. Дана зміна вдалося витримати за рахунок Резервного фонду і низького держборгу. Виходячи з всього, що відбулося, вважає Кудрін, Росія повинна зробити висновок, чи зможе вона «в наступний раз витримати такі перепади і шоки».

Коментуючи показники, озвучені ФНС, провідний консультант компанії «ФінЕкспертиза» Дмитро Ширяєв вважає, що ситуація з збирання податків в 2011 році може погіршитися. «Підвищення навантаження на фонди оплати праці через збільшення ставок внесків у позабюджетні фонди на 8 пунктів призведе до масового висновку зарплат в тінь і падіння зборів податків на доходи фізичних осіб, – попереджає Ширяєв. – Повністю платити за підвищився, з 2011 року ставками зможуть лише високорентабельні компанії ПЕКу, але надходжень від них може й не вистачити для наповнення доходної частини бюджету, особливо якщо ціни на нафту і газ будуть нижче прогнозних. Крім того, не менш важливий об'єм і ефективність бюджетних витрат, а з останнім фактором, враховуючи численні масштабні проекти і неефективні держзакупівлі, теж не все добре ».

У свою чергу, експерт департаменту оцінки компанії «2К Аудит – Ділові консультації / Morison International» Петро Клюєв вважає, що податкове адміністрування справді поліпшується, але для вирішення проблеми дефіциту бюджету цього поки що явно недостатньо. «За підсумками 2010 року ми зібрали набагато більше податків, ніж у 2009 році, але все одно не наздогнали 2008 рік, – зазначає він. – Росії потрібно покращувати не тільки адміністрування податків, але і підвищувати ефективність бюджетних витрат. Ліквідація корупційних схем при держзакупівлях, контроль витрачання коштів на великі інфраструктурні проекти – всі ці заходи допомогли б заощадити значний обсяг бюджетних коштів ». Але як уряд збирається вирішувати проблему дефіциту бюджету – поки незрозуміло. Для забезпечення високих темпів зростання ВВП необхідно зберігати високий рівень держвидатків, що не дозволяє в перспективі вийти на бездефіцитний бюджет. Підвищення податків на бізнес позбавить його джерел розвитку. Коли однією з головних завдань є поліпшення інвестиційного клімату і кратне збільшення прямих інвестицій в російську економіку, йти на збільшення податкового навантаження на бізнес не можна, зазначає Клюєв.

«Бюджетні витрати збільшуються, скарбниця не поповнюється докризовими темпами, а витрата державних коштів в рази вище, ніж раніше, – уточнює директор департаменту приватного і корпоративного кредитування компанії Penny Lane Realty Роман Строілов. – Якщо урядом не будуть прийняті крайні заходи, то не за горами і крах Пенсійного фонду. Масове адресне фінансування, збільшення витрат на силовиків і військових, Олімпіаду-2014 і чемпіонат світу з футболу, «Сколково» та інші інвестпроекти погіршують становище значної частини населення і економіки в цілому ».