Застосування статті 119 НК РФ щодо податкових агентів

Наказом МНС РФ від 3 липня 2002 р. № БГ-3-03/338 затверджена форма податкової декларації. При цьому в декларації існує розділ, де податкові агенти розраховують суму податку, яку вони повинні перерахувати відповідно до НК РФ як податкового агента. На цій підставі податкові органи намагаються залучити податкових агентів до відповідальності за статтею 119 НК РФ. У Постанові ФАС Північно-Західного округу від 20 жовтня 2003 року № А05-4075/03-227/18 зазначено наступне:

Ads

Наказом МНС РФ від 3 липня 2002 р. № БГ-3-03/338 затверджена форма податкової декларації. При цьому в декларації існує розділ, де податкові агенти розраховують суму податку, яку вони повинні перерахувати відповідно до НК РФ як податкового агента. На цій підставі податкові органи намагаються залучити податкових агентів до відповідальності за статтею 119 НК РФ. У Постанові ФАС Північно-Західного округу від 20 жовтня 2003 року № А05-4075/03-227/18 зазначено наступне:

Р "Рішенням податкової інспекції від 24.03.2003 N 03/2892 державна установа юстиції" Архангельський обласний центр реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним "притягнуто до відповідальності за пунктами 1 і 2 статті 119 НК РФ за порушення термінів подання декларацій з податку на додану вартість за перший, другий, третій і четвертий квартали 2001 року, а також за перший, другий, третій і четвертий квартали 2002 року.

Декларації за перераховані податкові періоди спрямовані Установою поштою 11.02.2003, тобто з порушенням встановленого терміну.

Державна установа юстиції "Архангельський обласний центр реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним" на підставі договору від 14.06.2000 N 83/2000, укладеного з муніципальним освітою "Плєсецький район" в особі його Комітету з управління муніципальним майном, орендує нежитлове приміщення під службове приміщення своєї філії.

Відповідно до вимог пункту 3 статті 161 та пункту 4 статті 174 НК РФ Установа є податковим агентом, а тому зобов'язана обчислити, утримати з доходів, сплачуваних орендодавцю, і перерахувати до бюджету податок на додану вартість.

Пунктами 3 та 5 статті 174 НК РФ встановлено обов'язок податкових агентів виробляти сплату (перерахування) податку на додану вартість за місцем свого знаходження. При цьому податкові агенти зобов'язані подавати до податкових органів за місцем свого обліку відповідну податкову декларацію в строк не пізніше 20-го числа місяця, наступного за минулим податковим періодом, якщо інше не передбачено главою 21 Податкового кодексу Російської Федерації.

Таким чином, законодавством про податки і збори – пунктом 5 статті 174 НК РФ – передбачено обов'язок податкового агента представляти в податкові органи декларацію з податку на додану вартість.

Відповідальність за неподання в установлений законодавством про податки і збори термін податкової декларації до податкового органу за місцем обліку встановлена статтею 119 НК РФ. Однак ця норма поширюється тільки на платників податків, на що прямо зазначено в її диспозиції.

Тим часом Установа не є в даному випадку платником податків: виконуючи обов'язки по підрахунку, утримування з доходів, сплачуваних орендодавцю, і перерахування до бюджету утриманих сум податку на додану вартість Установа виступає в ролі податкового агента.

У силу пункту 1 статті 108 НК РФ ніхто не може бути притягнутий до відповідальності за вчинення податкового правопорушення інакше як на підставах і в порядку, які передбачені кодексом.

У процесі правозастосовчої практики неприпустимо розширювати сферу дії норм про податкову відповідальності.

Відповідальність за неподання податковим агентом податковому органу у встановлений термін необхідних для здійснення податкового контролю документів та (або) інших відомостей, передбачених Податковим кодексом Російської Федерації та іншими актами законодавства про податки і збори, встановлена пунктом 1 статті 126 НК РФ. За це порушення передбачено стягнення штрафу в розмірі 50 рублів за кожне неподання документ.

Оскільки податкова інспекція неправомірно привернула Установа, яка виступає в даному випадку в якості податкового агента, до відповідальності за статтею 119 НК РФ, суд першої інстанції обгрунтовано задовольнив заявлені Установою вимоги. "

Висновки:

Податкові агенти не підлягають притягненню до відповідальності за статтею 119 НК РФ, тому що не є суб'єктами відповідальності. Вимоги податкових органів про сплату такого штрафу є незаконними і не підлягають виконанню. Слід зазначити, що документ, наданий податковим агентом про розрахунок свого обов'язку по перерахуванню податку, не відповідає поняттю податкової декларації (стаття 80 НК РФ), оскільки податковий агент обчислює лише частина податкового обов'язку платника податків, а також у Внаслідок того, що податковий агент можете перераховувати податок за декількох платників податків.