Заклинання президента

Плани модернізації в президентському посланні не відповідають його ж діагнозу стану країни. Загальний діагноз дуже жорсткий (модернізація – «питання виживання»), лікування запропоновано місцеве і гомеопатичне Дмитро Медведєв повторив уже звичну негативну оцінку стану справ в країні: «хронічна відсталість, залежність від сировинного експорту, корупція». Повторив і знайому вже за статтею «Росія, вперед!» Прекрасну картину майбутнього: «ми створимо розумну економіку, яка виробляє унікальні знання, нові речі і технології, речі і технології, корисні людям», «побудуємо справжню Росію – сучасну, спрямовану у майбутнє молоду націю, яка займе гідні позиції у світовому розподілі праці ». Заявив, що «більше зволікати з цим не можна. Ми повинні почати модернізацію ». І знову залишилося не ясно, як ми це зробимо.

Ads

Модернізація президенту бачиться головним чином в технічному світі. Він назвав п'ять пріоритетних напрямків (якими вже займається президентська комісія з модернізації): впровадження новітніх медичних, енергетичних та інформаційних технологій, розвиток космічних та телекомунікаційних систем, радикальне підвищення енергоефективності. Виробництво вітчизняних ліків (тут не ясні ролі держзамовлення і приватного бізнесу), використання приладів обліку енергії та енергозберігаючих лампочок, розвиток технології надпровідності, цифрове телебачення, широкосмуговий доступ в інтернет «за розумними цінами», суперкомп'ютери, навіть електронний уряд (над яким уряд аналогове працює вже років сім, але ось начебто законопроект готовий до першого читання – див. статтю на стор А2) – все це проекти корисні, але досить приватні. Президент запропонував створити якийсь «потужний центр досліджень і розробок, який був би сфокусований на підтримку всіх пріоритетних напрямів, саме всіх напрямів» – ця фраза найкраще ілюструє розпливчастість уявлень про модернізацію.

Навіть для вирішення перелічених питань технічної модернізації необхідна зміна загальних умов – реформа політичних, громадських, економічних інститутів. Дмитро Медведєв говорив і про це, але загальні побажання не були рівні конкретних доручень.

«… Ми будемо допомагати лише тим, у кого є чіткі плани підвищення ефективності та реалізації високотехнологічних проектів. Неефективні підприємства повинні пройти процедуру фінансового оздоровлення або піти з ринку ». А як же урядова допомога «АвтоВАЗу»?

«Доручаю уряду <…> привести технології і вартість будівництва доріг та інших інфраструктурних об'єктів у відповідність із загальноприйнятими міжнародними стандартами». При тому що уряд 10 років не може розібратися з технічними регламентами.

«Доручаю уряду підготувати рішення, що забезпечують оптимізацію обсягу і ефективність участі держави в діяльності комерційних організацій». Абсолютно будь-які рішення можна підвести під це завдання. З приводу ролі держави заяви суперечливі: його участь в економіці треба знижувати, але при цьому багато завдань модернізації запропоновано вирішувати через держзамовлення, напрямки технічного розвитку теж визначає держава.

Доля держкорпорацій, доручення розробити новий порядок узгодження дозвільної документації для початку інвестиційних проектів, кратно знижує терміни отримання дозволів, – ці місця в посланні конкретні і корисні. Проект «Наша нова школа» чудовий увагою до реформи освіти – однак, з іншого боку, обіцяє нові запеклі суперечки і робить реформу нескінченною. Спростити отримання віз для тих, хто виїхав на Захід вчених – в принципі зручно, правда, черги вчених на в'їзд до Росії не спостерігається.

Новації в сфері благодійності – з безліччю обмежень: держава буде допомагати «соціально орієнтованим» НКО, цей статус ще треба отримати. Від податків звільняється допомогу дітям-сиротам та інвалідам. Чому не звільнити будь-які пожертвування? Тому що «не повинно бути лазівок, що дозволяють прикриватися такою діяльністю для несплати податків» – стара теза, який зводить нанівець заклики до благодійності.

Запропоновані зміни в політичній сфері (див. статтю на стор А2) – косметичні. Посилення відкритості влади, покращення роботи судів та правоохоронних органів – пунктиром. Північний Кавказ – «рівень корупції, насильства, клановості <…> безпрецедентний». Тому з'являться інвестпроекти, яким буде надана адресна підтримка, і окремий відповідальний за регіон людина – очевидно, щоб гроші не проходили через місцевих чиновників, найуспішніший з яких напередодні отримав від Медведєва спеціальне звання генерал-майора міліції.

Навряд чи варто було чекати від президента прориву. Запропоновані кроки неспіврозмірні проблем країни – але це те, що сьогодні може зробити президент. Можливо, йому варто було б якусь одну ідею зробити масштабної, щоб її реалізація показала серйозність намірів і допомогла створити в суспільстві атмосферу довіри.

Дрібні ініціативи де-то что-то поліпшать, але більшість цього не помітить. І через листа запам'ятається тільки пропозиція скоротити число часових поясів і відмовитися від літнього часу.