Уряд запропонував податкову амністію

Уряд РФ вніс до Держдуми законопроекти, покликані дати можливість громадянам легалізувати свої доходи, які не піддалися оподаткуванню в попередні роки. / / І.Є. Смирнов. «Оподаткування, облік і звітність в комерційному банку» № 6 (88) / 2006 Уряд РФ вніс до Держдуми законопроекти, покликані дати можливість громадянам легалізувати свої доходи, які не піддалися оподаткуванню в попередні роки: «Про спрощений порядок декларування доходів фізичними особами» ( № 294432-4) і «Про внесення змін до статті 45 і 80 частини першої Податкового кодексу Російської Федерації і статті 57 Бюджетного кодексу Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону" Про спрощений порядок декларування доходів фізичними особами "» (№ 294439-4) . По суті в нових законопроектах йдеться про податкову амністію.

Ads

Як відзначають розробники законопроекту «Про спрощений порядок декларування доходів фізичними особами» (№ 294432-4) у пояснювальній записці до нього, документ спрямований на підвищення ефективності залучення капіталу в національну економіку, на створення відносин довіри між владою і бізнесом за допомогою легалізації доходів громадян, які в силу неоднозначності у минулому податкового законодавства та неврегульованості низки базисних економічних інститутів, пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, отримували доходи без декларування їх податковим органам. Громадянам надається можливість декларування таких доходів у спрощеному порядку із звільненням від сплати раніше не сплачених податків. Законопроектом встановлюється деклараційний платіж, який сплачується фізичними особами у разі прийняття ними добровільного рішення про декларування доходів, що дозволяє не вводити даний тимчасовий платіж у сферу законодавства Російської Федерації про податки і збори. Передбачається, що деклараційний платіж обчислюється і сплачується фізичною особою самостійно виходячи з 13% декларованого доходу. У цьому випадку його можна розглядати як еквівалент несплаченого податку на доходи фізичних осіб. Період, протягом якого передбачається провести спрощене декларування, повинен бути достатній за термінами для того, щоб громадяни могли свідомо й виважено прийняти рішення про легалізацію своїх доходів. У той же час такий період не повинен розтягуватися. На думку представників Уряду РФ, оптимальним є період в дев'ять місяців, якщо починати його відлік з 1 липня 2006 року. З метою забезпечення можливості отримання свідоцтв про декларування доходів усіма громадянами, які задекларували доходи у встановлений термін, відповідні свідоцтва пропонується видавати до 1 липня 2007 року. Слід мати на увазі, що відповідно до законопроекту спрощеному декларуванню підлягають доходи, отримані громадянами до 1 січня 2005 року, тобто до настання податкового періоду, за який доходи повинні будуть декларуватися у загальнообов'язковому порядку у 2006 році. Авторами законопроекту пропонується при здійсненні спрощеного декларування доходів громадянами не встановлювати мінімальних або максимальних обмежень по сумах задекларованих грошових коштів та видами валют. В якості умови спрощеного декларування доходів встановлюється тільки сплата деклараційного платежу. Процедура спрощеного декларування повинна бути завершена видачею спеціального свідоцтва, що підтверджує виконання фізичною особою вимог федерального закону, про який йде мова. Деклараційний платіж встановлюється як неподаткового доходу бюджетів суб'єктів Російської Федерації. У законопроекті про внесення змін до ст. 45 і 80 частини першої НК РФ і ст. 57 Бюджетного кодексу РФ у зв'язку з прийняттям Федерального закону «Про спрощений порядок декларування доходів фізичними особами» пропонується наступне. По-перше, Уряд РФ пропонує доповнити п. 2 ст. 45 НК РФ абзацом такого змісту: «Обов'язок зі сплати податку також вважається виконаною з дати видачі свідоцтва про декларування доходів у спрощеному порядку відповідно до Федерального закону" Про спрощений порядок декларування доходів фізичними особами "». По-друге, ст. 80 НК РФ пропонується доповнити п. 11 наступного змісту: «11. Обов'язок за поданням податкової декларації також вважається виконаною з дати видачі свідоцтва про декларування доходів у спрощеному порядку відповідно до Федерального закону "Про спрощений порядок декларування доходів фізичними особами" ». Подібного роду технічні корективи вносяться і до ст. 57 Бюджетного кодексу РФ. Тобто з точки зору суто юридичної, проектом федерального закону «Про внесення змін до статті 45 і 80 частини першої Податкового кодексу Російської Федерації і статті 57 Бюджетного кодексу Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону" Про спрощений порядок декларування доходів фізичними особами "» передбачається вважати виконаною обов'язок платника податків зі сплати податку і подання податкових декларацій у разі здійснення фізичними особами та індивідуальними підприємцями спрощеного декларування доходів та сплату деклараційного платежу, з доданням цим положенням зворотної сили. Звільнення від кримінальної відповідальності в області податків і зборів осіб, які здійснили спрощене декларування доходів і сплатили деклараційний платіж, пропонується здійснити шляхом декриміналізації несплати податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку), а також єдиного соціального податку (у частині доходів індивідуальних підприємців) за доходами, отриманим до 1 січня 2005 року, внісши до ст. 45 і 80 НК РФ зміни, про які йшла мова вище. Таким чином, у відношенні осіб, що здійснили спрощене декларування доходів, підстав для застосування заходів адміністративної та кримінальної відповідальності виникати не буде. У Держдумі ставлення до законопроектів № 294432-4 і № 294439-4 далеко не однозначне. Деякі депутати вважають, що запропоновані Урядом РФ законопроекти в разі їх прийняття будуть стимулювати прихід капіталів, накопичених громадянами, в нашу національну економіку. Тобто буде виконано вимогу Президента РФ про те,, щоб ці гроші працювали на російську економіку в нашій країні, а не «бовталися» в офшорних зонах. Однак у середовищі депутатів відзначаються і абсолютно протилежні думки. Так, зокрема, в бесіді з кореспондентом Видавнича група «БДЦ-прес» І.Є. Смирновим заступник голови Комітету Державної Думи з бюджету і податків С.І. Штогрин назвав законопроекти «абсолютно непотрібними». За його словами, сьогодні ніхто не заважає будь-якому громадянину легалізувати будь-які гроші. І для цього не треба приймати нові закони. Для цього треба лише подати податкову декларацію та сплатити 13%. Цього достатньо, щоб не побоюватися переслідування податківців. Правда, ця процедура не звільняє від переслідування з боку Прокуратури, ФСБ, МВС, Митної служби. Як не звільняють від такого переслідування і нові законопроекти Уряду РФ.