Централізовані закупівлі: облік

У листі від 12 жовтня 2009 р. № 02-06-07/4765 Мінфін Росії пояснив, як повинні бути відображені в бюджетному обліку централізовані закупівлі. Причому у різних учасників процесу: в уповноважених органів, які виступають у ролі замовників, головних розпорядників бюджетних коштів та вантажоодержувачів-установ Розрахунки залежать від ряду факторів

Ads

Кореспонденції рахунків, які треба застосовувати при централізованих закупівлях, наведені в додатку до листа № 02-06-07/4765. З них випливає, що при будь-якому варіанті даних операцій несе зобов'язання по угоді та оплачує вартість придбаних активів уповноважений орган. Установи отримують їх безоплатно.

У кореспонденції рахунків, що застосовується при відображенні централізованих закупівель, використовуються в тому числі позабалансові рахунки. І вантажоодержувачі (бюджетні установи) при отриманні майна, що надходить у рамках реалізації правових актів вищого органу виконавчої влади, повинні відображати його в бюджетному обліку на рахунках:

– 01 «Основні засоби в користуванні»;

– 02 «Матеріальні цінності, прийняті на відповідальне зберігання»;

– 22 «Матеріальні цінності, отримані з централізованого постачання».

Також окремо зазначимо, що розрахунки між учасниками бюджетного процесу при централізованому постачанні (а відповідно і проводки) будуть відрізнятися в залежності від виду поставки:

– Внутрішньовідомчі розрахунки;

– Міжвідомчі розрахунки;

– Міжбюджетні розрахунки.

Застосовувані коди бюджетної класифікації

Чиновники пояснили, які коди слід вказати з 1-го по 17-й розряд рахунку бюджетного обліку. Це:

КРБ 1 – код витрат, за якою приймається та оплачується бюджетне зобов'язання за державним конт-контрактом, укладеним у рамках реалізації правового акта вищого органу виконавчої влади;

КРБ 2 – код витрат, що містить код цільової статті витрат, передбаченої за централізовану закупівлю відповідно до закону про бюджет і правовому акту;

КДБ 3 – код доходів 000 1 17 05000 00 0000 180 «Інші неподаткові доходи» відповідного бюджету РФ;

КДБ 4 – Код доходів 000 2 02 09000 00 0000 151 «Інші безоплатні надходження від інших бюджетів бюджетної системи» відповідного бюджету РФ (даний код застосовують як федеральні органи виконавчої влади, державні академії наук при безоплатному отриманні майна);

КДБ 5 – код доходів 000 2 07 00000 00 0000 180 «Інші безоплатні надходження» відповідного бюджету РФ.

Бюджетний облік уповноваженого органу

Зауважимо, що даний учасник бюджетного процесу регулює операцію по закупівлі товарів, робіт, послуг для кінцевих одержувачів. Тобто при необхідності уповноважений орган організовує торги, укладає за їх підсумками контракти та виконує інші функції держзамовника. Отже, при централізованих закупівлях всі договірні відносини будуються його силами. За підсумками письмово сформульованих умов угоди уповноважений орган має право перерахувати аванс.

На підставі документа, передбаченого держконтракт і підтверджує виконання його умов з постачання, уповноважений орган відображає надходження цінностей. Однак зауважимо, що прийняття до обліку активів не відбувається, тому що закуплені вони їм не для власного споживання, а для подальшої передачі. І оприбуткування об'єктів стало б підставою для обчислення податку на майно і виконання інших зобов'язань уповноваженим органом, чого в даному випадку якраз бути не повинно. Зазначені зобов'язання повинні реалізувати вже вантажоодержувачі. Проведення за остаточними розрахунками з постачальниками будуть такими:

Зміст

операції

Дебет

Кредит

Прийнято грошові зобов'язання в обсязі вироблених поставок

КРБ 1

1 106 01 310

«Збільшення капітальних вкладень в основні засоби»

КРБ 1

1 302 19 730

«Збільшення кредиторської заборгованості з придбання основних засобів»

Прийнято грошові зобов'язання в обсязі вироблених поставок

КРБ 1

1 106 04 340

«Збільшення вартості виготовлення матеріальних запасів, готової продукції

(Робіт, послуг) »

КРБ 1

1 302 22 730

«Збільшення кредиторської заборгованості з придбання матеріальних запасів»

Оплачено поставка цінностей

КРБ 1

1 302 19 830

«Зменшення кредиторської заборгованості з придбання основних засобів»

КРБ 1

1 304 05 310

«Розрахунки по платежах з бюджету з фінансовими органами з придбання основних засобів»

Оплачено поставка цінностей

КРБ 1

1 302 22 830

«Зменшення кредиторської заборгованості з придбання матеріальних запасів»

КРБ 1

1 304 05 340

«Розрахунки по платежах з бюджету з фінансовими органами з придбання матеріальних запасів»

Потім в залежності від того, кому передаються цінності, вони з кредиту рахунків КРБ 1 1106 01 410 і КРБ 1 1106 04 440 списуються в дебет рахунку:

– КРБ 1 1401 01 241 – якщо активи переміщуються між уповноваженими органами одного бюджету (межведомст-ються розрахунки) або між уповноваженим органом та установою, йому не підвідомчим, в рамках міжвідомчих розрахунків;

– КРБ 1 1401 01 251 – якщо активи переміщуються між уповноваженими органами різних бюджетів РФ (міжбюджетні розрахунки);

– КРБ 1 1304 04 310 або КРБ1 1304 04 340 – якщо активи переміщуються між уповноваженим органом і бюджетною установою, йому підвідомчим (внутрішньовідомчі розрахунки).

Зазначені записи виконуються в бюджетному обліку на підставі повідомлення (ф. 0504805) з додатком Актів прийому-передачі майна, оформлених у встановленому порядку (підписаних передавальної та приймаючої сторонами). Операції відображають на дату підписання актів передавальною стороною.

При передачі об'єктів залучені посередники

Судячи зі схеми розрахунків, наведеною в додатку до листа № 02-06-07/4765 ними можуть бути уповноважені органи суб'єктів РФ, муніципальних утворень, а також федеральні органи виконавчої влади та державні академії наук. Перераховані учасники розрахунків не прибуткують у власному обліку основні засоби та матеріали, а лише відображають отримане на час майно на рахун-тах 1106 01 310 і 1106 04 340 до моменту передачі його кінцевим одержувачам. За такої операції названі рахунки кредитуються в кореспонденції з дебетом рахунків КРБ 2 +1304 04310 або КРБ 2 1304 04 340. Документи-підстави, які супроводжують передачу цінностей, ті ж, що і в попередньому варіанті.

Як відобразити надходження цінностей вантажоодержувачу

У ряді випадків установи повинні відобразити поставку активів тільки на позабалансовому обліку і лише тільки після отримання відповідних документів – на балансі …

Попередні розрахунки

Розглянемо проводки, які роблять установи при отриманні активів до остаточних розрахунків з контрагентом і надходження від нього первинної документації, що підтверджує відвантаження.

Отже, якщо на вантажоодержувача покладається обов'язок забезпечити відповідальне зберігання надійшов централізовано майна, то воно приймається на позабалансовий рахунок 02 (записи вносяться на підставі правового акта органу виконавчої влади, державного контракту).

У цьому випадку бухгалтер запише:

Зміст

операції

Дебет

Кредит

Надійшли в установу об'єкти основних фондів і матеріали

02

«Матеріальні цінності, прийняті на відповідальне зберігання»

Якщо ж бюджетній установі, згідно правовому акту вищої органу виконавчої влади та умовам держконтракту, надається право безоплатного користування надійшли майном (з подальшим закріпленням його на праві оперативного управління), воно враховується так:

Зміст

операції

Дебет

Кредит

Надійшли об'єкти основних фондів

01

«Основні засоби в користуванні»

Надійшли матеріали

КРБ 2

1 105 00 340

«Збільшення вартості матеріальних запасів»

КДБ 3

1 401 01 180

«Інші доходи»

Коли право безоплатного користування надійшли активами повинне бути додатково підтверджено окремим розпорядчим актом уповноваженого органу або договором на безоплатне користування, то майно приймається спочатку до обліку на рахунку 22. А потім вже на відповідних рахунках в залежності від виду активу:

Зміст

операції

Дебет

Кредит

Надійшли матеріальні цінності (на підставі документа, що підтверджує поставку майна)

22

«Матеріальні цінності, отримані з централізованого постачання»

Прийнято рішення уповноваженим органом про безоплатному користуванні вантажоодержувачем основними фондами, отриманими централізовано

01

«Основні засоби в користуванні»

22

«Матеріальні цінності, отримані з централізованого постачання»

Прийнято рішення уповноваженим органом про безоплатному користуванні вантажоодержувачем матеріалами, отриманими централізовано

КРБ 2

1 105 00 340

«Збільшення вартості матеріальних запасів»

КДБ 3

1 401 01 180

«Інші доходи»

Далі йдуть розрахунки з передачі майна.

Внутрівідомча поставка

Якщо активи уповноважений орган передає йому ж підвідомчій установі, то розрахунки називають внутрівідомчими, а бухгалтерські записи в установи-вантажоодержувача будуть такими:

Зміст

операції

Дебет

Кредит

Надійшли в установу об'єкти основних фондів

КРБ 2

1 106 01 310

«Збільшення капітальних вкладень в основні засоби»

КРБ 1

1 304 04 310

«Внутрішньовідомчі розрахунки з придбання основних засобів»

Надійшли в установу матеріали

КРБ 2

1 106 04 340

«Збільшення вартості виготовлення матеріальних запасів, готової продукції (робіт, послуг)»

КРБ 1

1 304 04 340

«Внутрішньовідомчі розрахунки з придбання матеріальних запасів»

Документ-підстава для внесення запису в обліку – Повідомлення (ф. 0504805) з додатком Акту прийому-передачі майна, оформленого в установленому порядку і підписаного приймаючої і передавальної сторонами.

Міжвідомчі закупівлі

При передачі установі майна від уповноваженого органу, якому воно не підвідомча, розрахунки вважають міжвідомчими.

Приймаюча сторона (тобто установа) має відобразити у бюджетному обліку:

Зміст

операції

Дебет

Кредит

Переведені матеріальні цінності з відповідального зберігання в оперативне управління (користування)

22

«Матеріальні цінності, отримані з централізованого постачання»

Надійшли в установу об'єкти основних фондів

КРБ 2

1 106 01 310

«Збільшення капітальних вкладень в основні засоби»

КДБ 5

1 401 01 180

«Інші доходи»

Надійшли в установу матеріальні запаси

КРБ 2

1 106 04 340

«Збільшення вартості виготовлення матеріальних запасів, готової продукції (робіт, послуг) »

КДБ 5

1 401 01 180

«Інші доходи»

Відзначимо, що в даному випадку документом-підставою для запису також буде служити Повідомлення (ф. 0504805) з додатком Акту прийому-передачі майна.

Міжбюджетне постачання

Такий варіант розрахунків передбачає передачу активів від уповноваженого федерального органу уповноваженому органу суб'єкта РФ. І вже останній направляє майно кінцевим одержувачам (установам) у рамках внутрівідомчого постачання. Таким чином, сама установа-вантажоодержувач у міжбюджетних розрахунках не бере участь і відповідно у бюджетному обліку проведення не записує.

Прийняття до обліку об'єктів відображають окремо

Дані операції відображають за загальними правилами, передбаченими типової кореспонденцією рахунків Інструкції по бюджетному обліку, на підставі первинних документів, наведених у пункті 21 цього нормативного акту.