ССО «без дозволу»

Перехід на «спрощенку» носить повідомний характер. Це означає, що компанія, яка відповідає всім вимогам, що пред'являються до даного спецрежиму, у визначені терміни повинна лише відправити у свою податкову відповідну заяву. Проблема в тому, що на місцях інспектори декілька ускладнюють даний порядок Безумовно, як пільговий режим оподаткування, УСН може застосовуватися далеко не будь-якою компанією. Щоб скористатися його благами, необхідно дотримання низки критеріїв, перерахованих у статті 346.12 Податкового кодексу. Якщо все висунуті головою 26.2 головного податкового закону вимоги виконані, то фірмі достатньо заявити про своє бажання змінити режим оподаткування з 1 жовтня по 30 листопада року, що передує податковому перетворенню. Новостворені організації мають право подати відповідну заяву до інспекції у п'ятиденний термін з дати взяття на податковий облік. Як правило, у відповідь на подібну заяву податківці висилають компанії повідомлення про можливість або неможливість застосування УСН. Тим не менше саме право фірми на «спрощенку» не ставиться Податковим кодексом у залежність від наявності позитивного рішення ревізорів, головне – дотримання згаданих критеріїв. Тим часом переконання контролерів на місцях у зворотному часом доходить до абсурду, що змушує платників податків витрачати чимало сил і часу на судові баталії. Саме в такій ситуації опинилася і одна Тюменська компанія.

Ads
Вам і не снилося …

Фірма, яка розгорнула свою діяльність у Тюмені, почала застосовувати УСН з моменту свого утворення, а точніше з 28 грудня 2006 року, коли інспекцією було присвоєно їй КПП. Компанія досить успішно користувалася благами спецрежиму, поки не прийшов час здачі звітності за 9 місяців 2007 року. Інспекція відмовилася прийняти до виконання відповідну декларацію суспільства, що не могло не стати для нього неприємним сюрпризом. У направленому фірмі листі від 19 листопада 2007 року ревізори обгрунтували своє рішення тим, що у неї немає повідомлення з податкової про можливість застосування «спрощенки». А будь-яка не прийнята податківцями звітність, у свою чергу, означає, що платником податку не виконані його податкові зобов'язання з усіма витікаючими наслідками.

Порахувавши, що дії ревізорів незаконні, суспільство за роз'ясненнями звернулося до Управління податкової служби по Тюменській області. Однак і там компанію чекало розчарування. Листом від 4 травня 2008 відомство повідомило компанії, що вона не має права застосовувати УСН у зв'язку з відсутністю заяви про перехід на даний спецрежим. Тоді фірма вирішила спробувати щастя в суді, де перша ж інстанція задовольнила всі її вимоги, що виразилися в тому, щоб:

  • визнати незаконними дії інспекції (а саме відмова прийняти до виконання податкову декларацію);
  • вважати недійсним рішення УФНС, викладене в травневому листі;
  • зобов'язати інспекцію прийняти звітність і видати повідомлення про можливість застосування «спрощенки» з моменту постановки на облік.

Однак навіть це не зупинило податківців, судячи з усього вирішили йти до кінця. Рішення арбітрів першої інстанції вони оскаржили в касаційному порядку.

Ознаки ненормативного акта

Податківці наполягали на тому, що спрямоване на адресу товариства лист було б помилково зараховувати до ненормативних правових актів, оскільки воно не тягне жодних правових наслідків, а відповідно і не може бути оскаржене.

Однак арбітри на дану прийом не попалися. Вони вказали, що за своєю формою лист, безумовно, не є ненормативним актом, однак по суті його можна визнати таким, оскільки воно винесено за результатами розгляду скарги платника податків. Більш того, зазначили вони, даний документ містить обов'язкові приписи, покладає на платника податків обов'язок щодо застосування загальної системи оподаткування, підтверджує правомірність дій інспекції та є обов'язковим для адресата. Отже, підкреслили судді, він є актом державного органу, який породжує цивільні права та обов'язки для сторін, але при цьому порушує права і інтереси суспільства.

Разом з тим частина 1 статті 198 Арбітражного процесуального кодексу дозволяє громадянам і організаціям оспорювати ненормативні акти, рішення і дії (бездіяльності) державних органів, якщо вони вважають, що вони, порушують їх права і законні інтереси чи незаконно покладають на них які-небудь обов'язки. Даною нормою, підкреслили служителі Феміди, кореспондують і статті 137, 138 Податкового кодексу. У них, зокрема, встановлено право платників податків оскаржити в судовому порядку акти податкових органів ненормативного характеру.

У зв'язку з цим судді не знайшли підстав для скасування рішення, прийнятого першою інстанцією, згідно з яким дії податківців були визнані незаконними, а відмова у застосуванні фірмою УСН – недійсним (постанова ФАС Західно-Сибірського округу від 14 жовтня 2008 р. № Ф04-6331 / 2008 (13665-А70-29)).