Що чекає пенсіонерів?

Прийняті Держдумою нові закони дозволять підвищити пенсії тим, хто заробив їх у радянські роки, і збільшити найбільш важливі соціальні допомоги У п'ятницю, 3 липня, Держдума буде приймати в остаточному читанні законопроекти, спрямовані на захист, мабуть, самої незахищеної категорії мешканців нашої країни – пенсіонерів .

Ads

Про те, для яких категорій пенсіонерів і на скільки зросте пенсія і що зміниться для тих, хто заробляв її ще в радянські роки, – наша сьогоднішня розмова з віце-спікером Держдуми, секретарем президії Генеральної ради партії "Єдина Росія" В'ячеславом Володіним.

Надбавка для 36,5 млн осіб

Російська газета: В'ячеслав Вікторович, в чому суть цих законопроектів?

В'ячеслав Володін: Їх прийняття дозволить підвищити пенсії, і перш за все тим, хто заробляв їх у радянські роки. Будуть також збільшені найбільш важливі соціальні допомоги – по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, догляду за дитиною. Для реалізації цих заходів передбачаються відповідні джерела фінансування: перехід від єдиного соціального податку до страхових внесків. Н а ці цілі направляється близько 500 млрд рублів.

Ці заходи торкнуться 36500000 громадян нашої країни, які отримають збільшення пенсій в середньому на 1700 рублів. Ті, хто працював до 2002 року, отримають надбавку до пенсії у розмірі 10% плюс по 1% за кожен рік роботи до 1991 року. Тобто чим більший стаж, тим більше буде сума збільшення. Завдяки такому підходу суттєво зростуть пенсії людей старшого покоління, праця яких, на жаль, не отримав належної оцінки їх пенсійних прав у ході пенсійної реформи 2002 року. Зараз ми змінюємо цю ситуацію.

РГ: Що ще, крім цього, передбачають законопроекти?

Володін: Встановлюється соціальна доплата до величини прожиткового мінімуму пенсіонера, якщо його сукупний дохід нижче цього показника. Фінансуватися ці доплати будуть за рахунок коштів федерального бюджету. У 28 регіонах країни, де прожитковий мінімум вище федерального, органи виконавчої влади суб'єктів зможуть встановлювати свою доплату, а федеральний бюджет буде її регіону компенсувати за рахунок міжбюджетних трансфертів з урахуванням бюджетної забезпеченості. На ці цілі передбачено додатково близько 43 млрд рублів. Таким чином, ми доб'ємося того, що жоден пенсіонер не буде жити за межею бідності.

Буде вирішена ще одна серйозна проблема: повернемося до системи визначення розміру пенсій за групами інвалідності, на чому наполягали наші виборці, громадські організації інвалідів.

РГ: У ході розробки цих ініціатив було вирішено перейти від ЄСН до страхових внесків. Для чого цей захід вводиться?

Володін: Це необхідно для стійкості та збалансованості Пенсійного фонду, який сьогодні на 80% фінансується з бюджету, а значить, пенсія залежить не стільки від трудового внеску, скільки від економічної ситуації в країні.

Крім того, це дозволить спростити індексацію трудової пенсії: вона не буде ділитися на базову і страхову частини, стане індексуватися за єдиними правилами відповідно до зростання заробітної плати і доходами Пенсійного фонду.

Крім того, з 2015 року, як це і прийнято в усьому світі, після 30 років трудового стажу будуть нараховуватися 6% до пенсії за кожен додатковий рік роботи. Цей захід теж розроблялася з урахуванням пропозицій наших ветеранів.

РГ: Чому вирішили відштовхуватися саме від стажу роботи, а не від заробітку, наприклад?

Володін: Стаж – найбільш універсальний критерій. Він дуже чітко показує розмір трудового внеску пенсіонера. Інші критерії, на наш погляд, менш об'єктивні. Можна було б вважати за віком, але тут потрібно враховувати, що в різному віці внесок у пенсійну скарбничку може бути у людей різний.

Якщо йти по заробітку, то це означає, що ми значну частину населення залишимо без збільшень. Згадайте, яка була заробітна плата в радянські часи! Особливо на селі, коли, по-перше, заробітна плата виплачувалася за трудо дні, а по-друге, найчастіше натуроплатою. Нянечки, вихователі дет ських садів, працівники бюджетної сфери отримували мізерну зарплату. Зате стаж у них – великий!

РГ: Підвищення тарифу страхових внесків з 26 до 34% не стане додатковим навантаженням на підприємців?

Володін: 34% – це більше, ніж та планка, яка існує на сьогоднішній день. Але менше, ніж було до 2001 року, коли тариф в усі позабюджетні фонди становив 37% і ще 1% сплачувався із заробітку людини. До 2005 року тариф був 35,6%.

Що стосується інтересів бізнесу, повернемося до цього питання при обговоренні податкового законодавства і бюджету на наступні роки і, думаю, знайдемо вирішення проблеми, якісь інші заходи стимулювання.

Треба чітко розуміти: підвищити пенсії можливе або збільшуючи пенсійний вік, або податкове навантаження на бізнес. Іншого не дано! Поєднувати інтереси працівників і роботодавців – процес складний і взаємообумовлений. Це як дві сполучені посудини. Але якщо цього не робити, то фінансувати витрати пенсійної системи доведеться за рахунок бюджетних коштів. А це означає повернення до старої пенсійної системи, коли пенсія не залежить ні від заробітку, ні від трудового стажу.

РГ: До речі, яка позиція "Єдиної Росії" з приводу підвищення пенсійного віку?

Володін: Ніякого підвищення бути не повинно. І поки "Єдина Росія" знаходиться при владі – будемо стояти на цій позиції. Її неодноразово висловлював лідер нашої партії, глава уряду РФ Володимир Путін.

Якщо людина хоче працювати після досягнення пенсійного віку, це його право. Більш того, як вже говорив, будемо таких людей стимулювати, нараховуючи додатково 6% до пенсії за кожен додатковий рік роботи. Але, ще раз підкреслю, це має бути виключно добровільне рішення людини.

РГ: Після прийняття нових законів, скільки будуть отримувати на кінець цього року, наприклад, учасники Великої Вітчизняної війни?

Володін: Для цієї категорії пенсія з урахуванням одноразових грошових виплат і додаткового щомісячного матеріального забезпечення складе 19 895 руб.

РГ: А для інвалідів Великої Вітчизняної війни?

Володін: Інваліди будуть отримувати 20 065 руб., Вдови загиблих військовослужбовців – 15 017. При цьому середній розмір пенсії по старості складе 6617 руб.

Що не подобається опозиції?

РГ: На початку нашої бесіди ви сказали, що законопроекти не тільки вплинуть на підвищення пенсій, але виростуть і соціальну допомогу.

Володін: Сьогодні максимальний розмір допомоги з тимчасової непрацездатності – 18 720 рублів. З переходом на нову систему розрахунку він складе від 20 750 рублів (при стажі до 5 років) до 34 583 рублів (при стажі більше 8 років). Також збільшиться розмір допомоги по вагітності та пологах, який сьогодні не може бути вище 25 390 рублів. Тепер воно може скласти 34 583 рубля. Аналогічно допомогу по догляду за дитиною зросте з 7194 рублів до майже 14 000 рублів, що, звичайно, позначиться на добробуті сімей, які мають дітей.

РГ: Збільшення дійсно відчутний. Чому ж тоді опозиція почала відчайдушно критикувати ці рішення, та й взагалі пенсійну систему?

Володін: Коли приймається ефективне рішення, абсолютно очевидно, що воно буде підтримано жителями країни, а це, природно, б'є по опозиції, вибиває з-під них електоральну базу.

Давайте будемо об'єктивними: реформа 2002 року була спрямована на тих, хто виходив на пенсію в той рік і наступні. Для них були передбачені дуже важливі новації.

Нагадаю, якщо хтось забув. Соціально-економічна ситуація в країні була найскладніші. Після дефолту 1998 року ще не було відновлено виробництво, вся економіка "сиділа" на взаємозаліках, були багатомільярдні борги по заробітній платі, багатомісячні затримки з виплати пенсій і стипендій. І в цих умовах приймається безпрецедентне в міру відповідальності перед громадянами країни політичне рішення – розпочати пенсійну реформу.

Перехід на єдиний соціальний податок, надання платежах в державні позабюджетні фонди безоплатного податкового характеру дозволило проводити в 2001-2005 роках державну політику зниження податкового тягаря на економіку.

У 2001-2002 роках при введенні плоскої шкали податку на доходи фізичних осіб відбулося збільшення частки фонду заробітної плати у ВВП.

Були суттєво збільшені розміри пенсій певним категоріям пенсіонерів: жителям блокадного Ленінграда, дружинам військовослужбовців, людям, що проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них територіях. Надано право на дострокове призначення трудової пенсії по старості будь-якого з батьків інвалідів з дитинства.

Знято раніше існувало обмеження на отримання пенсії у повному обсязі для працюючих пенсіонерів. Крім того, працюють військові пенсіонери отримали право на щорічну перерахунок страхової частини трудової пенсії відповідно до сумами страхових внесків, які надійшли на їх особові рахунки.

РГ: А як позначаться нинішні зміни на існуючій пенсійній системі?

Володін: Вони не змінюють пенсійну систему. Прийняті законопроекти передбачають, по-перше, відродження системи соціального страхування і, по-друге, реалізацію двох програм щодо підвищення пенсій: підвищення грошової оцінки пенсійних прав людям, котра виробила стаж за радянських часів, і встановлення соціальної доплати до величини прожиткового мінімуму пенсіонера, чий сукупний дохід нижче цього показника.

Пенсія – не нижче 40 відсотків заробітку

РГ: Чи можливо брати страхові відрахування з усього заробітку?

Володін: Розмір страхованого заробітку був визначений у сумі 415 тис. рублів. Це 135% від середнього заробітку на рік по країні на сьогоднішній день! Такі заробітки мають до 97% населення. Для тих, у кого зарплата перевищує цю суму, діє система добровільного пенсійного страхування, яка передбачає, в тому числі, співфінансування як з боку держави, так і роботодавця. Це цілком цивілізований, загальноєвропейський підхід.

Якщо брати страхові внески з усього заробітку, то треба розуміти, що тим, хто отримує мільйони рублів, треба буде платити відповідну пенсію – від 400 тис. і вище. А це непросто. Ми що, хочемо створити таку ситуацію, коли будемо брати страхові внески від всього заробітку, при цьому чудово розуміючи, що пенсію з цього доходу не дамо ніколи?

Реалізувати ці пропозиції можливо, лише встановивши чергове обмеження – максимальний розмір пенсії. А це неминуче призведе, з одного боку, до зрівнялівки, з іншого – до порушення конституційних прав громадян, оскільки підвищений розмір внесків передбачає також і підвищений розмір пенсій.

РГ: Що буде з так званими нестраховими періодами, зокрема роками навчання?

Володін: Якщо звернутися до міжнародного досвіду, то, підкреслю, ніде у світі навчання до страхового стажу не зараховують. Передбачається, що людина з вищою або середньою спеціальною освітою має більш високу кваліфікацію і більшу заробітну плату, ніж той, хто не вчився. А значить, за менший період часу роботи робить великі відрахування у страхові фонди, ніж працівник, у якого немає освіти, менш кваліфіковану працю. Таким чином, забезпечується якийсь соціальний баланс для цих двох категорій.

Перехід на страхові принципи передбачає: хто скільки платить страхових внесків, той стільки й отримує пенсійних прав. І коли ми намагаємося пенсійну систему використовувати для інших цілей, скажімо, стимулювати отримання освіти, народження дітей, переїзд в іншу місцевість, слід чітко уявляти, що це можливо тільки у випадку, коли відбираються гроші (страхові внески) у одних і перерозподіляються на користь інших. Це абсолютно неправильний підхід.

РГ: Яка проблема сьогодні найбільш актуальна для наших пенсіонерів?

Володін: Проблема одна – пенсії у нас, на жаль, залишаються невисокими. Не випадково президент Дмитро Медведєв і голова уряду Володимир Путін з усього спектру питань виділили саме цей і постійно їм займаються. Держава приступає до вдосконалення пенсійної системи в непростих економічних умовах, але це необхідно робити саме зараз. Поставлено завдання через систему підвищення пенсій довести співвідношення середнього розміру трудової пенсії громадянам, у кого пенсійні права були сформовані в радянський період, до 2,5 прожиткового мінімуму пенсіонера. Що стосується тих, хто порівняно молодий: за наявності 30-річного страхового стажу держава гарантуватиме їм пенсію на рівні не нижче 40% заробітку, від якого ця пенсія обчислювалася.

Партія "Єдина Росія" підтримає найважливіші соціальні ініціативи керівництва країни, спрямовані на підвищення пенсійного забезпечення жителів нашої країни. Адже гідне життя наших пенсіонерів – це відповідальність влади, всього суспільства.