Сергій Шаталов: "Мова ніколи не йшла про те, щоб брати зайву копійку з прийомних батьків"

Інтерв'ю з Заступником міністра фінансів Лист Міністерства фінансів, в якому чиновники нібито "обклали" прийомні сім'ї єдиним соціальним податком, наробило чимало галасу. Беручи дитину на виховання, прийомні батьки укладають договір з органами опіки і за свої праці отримують винагороду. Отже, є привід заплатити з цієї суми податок. Так порахували в Мінфіні і тут же уславилися крохоборами і порушниками норм моралі. Чи доведеться все-таки прийомним сім'ям платити державі? За роз'ясненнями оглядач "Известий" Олена Шішкунова звернулася до заступника міністра фінансів Сергія Шаталова.

Ads

питання: Сергій Дмитрович, з чого все почалося? Чому раптом виникло питання, треба чи ні обкладати податком прийомні сім'ї.

відповідь: У 1996 році був прийнятий Сімейний кодекс, відповідно до якого визначалися правила передачі дітей із сирітських будинків на виховання в сім'ю. Тут існує два механізми. Це простий патронат, коли органи опіки та піклування укладають договір з сім'єю, і сім'я отримує компенсацію витрат на утримання дитини в тих розмірах, які встановлені у відповідному суб'єктові РФ. Суми не дуже великі. У Москві, наприклад, це 4,5 тис. рублів. Це звичайні компенсаційні виплати, не більше того. Ніякі податки – ні єдиний соціальний, ні прибутковий – тут неможливі в принципі. І питань ніколи не виникало.

Дещо по-іншому справа йде з іншим інститутом, передбаченим у Сімейному кодексі, – прийомними сім'ями. Юридично ситуація багато в чому схожа – ті ж органи опіки та піклування укладають з прийомними батьками договір про передачу дитини на виховання в сім'ю, але податкові наслідки вже інші. Законодавство суб'єктів федерації дуже різноманітно і гнучко щодо того, яким чином фінансово супроводжується передача дітей, але принципово схема одна і та ж.

Візьмемо для прикладу Москви. Прийомні батьки отримують два види грошових виплат. По-перше, це компенсації. У Москві вони залежать від кількості дітей, які беруться на виховання. Якщо одна дитина, то батьки одержують 11 тис. рублів, якщо дві дитини, то по 13 тис. рублів на кожного, якщо троє, то по 15 тис. і т.д. Такі компенсації знову-таки ніякому оподаткуванню не підлягають. Друга складова – виплати за договором, які вже йдуть безпосередньо на користь прийомних батьків. Це від 3,5 до 5,5 МРОТ (з 1 вересня 2007 МРОТ становить 2300 рублів). Президент говорив про те, що ці виплати не повинні бути менше 4 тис. рублів, і це умова скрізь виконується. У відношенні цих виплат і виникло питання, стягується чи ні єдиний соціальний податок.

в: І Міністерство фінансів на нього відповіло – стягується …

про: Почну з того, що єдиний соціальний податок сплачується зовсім не найманими працівниками і не тими особами, які уклали договори цивільно-правового характеру з підприємствами або з державними органами. Цей податок сплачує роботодавець. Тому питання стояло інакше: повинні чи не повинні органи опіки, виплачуючи прийомним батькам їх винагороду, одночасно виплачувати з цих сум єдиний соціальний податок. Мова ніколи не йшла про те, щоб брати хоча б зайву копійку з прийомних батьків і так поповнювати бюджет.

Проблема в тому, що не у всіх суб'єктах РФ єдиний соціальний податок нараховується і сплачується. Саме тому до нас звернулася податкова служба, щоб прояснити ситуацію. І ми прояснили.

в: Це все одно дивно виглядає – брати податок з тих невеликих грошей, які отримують прийомні сім'ї.

про: В тому-то й річ, що зовсім не з тих грошей, які отримують сім'ї. Не розібравшись по суті, нас звинуватили в тому, що ми пішли проти норм моралі, застосували збочену логіку, захотіли урвати копійки з сімейного бюджету. Деякі шановні юристи домовилися навіть до того, що ми прирівняли виховання дітей до бізнесу, а прийомну сім'ю – до комерційному підприємству. Абсурд! ЄСП тут однозначно виникає в силу закону, а для прийомних сімей він благо, і якраз вони повинні бути зацікавлені в ньому в першу чергу. Він не спричиняє для прийомних батьків ніяких податкових зобов'язань або паперової тяганини. При цьому він забезпечує ті соціальні гарантії, які надає держава. За рахунок єдиного соціального податку формуються пенсійні накопичення, забезпечується соціальне та медичне страхування. Якщо ми відмовимося від ЄСН, то автоматично позбавимо прийомних батьків тих, може бути, і невеликих, але все-таки переваг, які вони сьогодні мають. І в цьому випадку Мінфін просто ставить крапки над i. Ми говоримо, що такий податок повинен бути, що в бюджетах територій мають бути зарезервовані відповідні суми на ці виплати.

в: Виходить, що держава перекладає яйця з одного кошика в іншу – спочатку виділяє гроші на сплату податку, а потім забирає їх собі ж.

про: Кошти на сплату ЕСН виділяються з федерального або регіонального бюджету, але в якості єдиного соціального податку вони перерозподіляються інакше. Ці гроші вже супроводжують людину, вони потрапляють на індивідуальні накопичувальні рахунки. Жодної додаткової копійки держава на цьому не заробляє.

в: А податок на доходи фізичних осіб прийомним сім'ям не загрожує? Адже вони отримують винагороду.

про: Податок на доходи фізичних осіб, якщо брати прийомні сім'ї, сплачується лише з суми винагороди. Ці 13% сплачувалися завжди, ніколи ніяких питань не виникало. Може бути, громадяни і не знають, що вони цей податок сплачують, адже конструкція прибуткового податку така, що він утримується у джерела, в даному випадку в органу опіки.

в: А це, ви вважаєте, справедливо?

про: Чи можна порівняти прийомну сім'ю і звичайну, зіставивши податкові зобов'язання в тому і в іншому випадку. Батьки в звичайній сім'ї платять податок з усієї суми доходів, які вони отримують. Як витрачаються ці кошти – чи йдуть вони на дітей або не йдуть, – абсолютно не принципово. А якщо подивитися на те, які податки сплачують прийомні батьки з урахуванням того, що в їхньому випадку є ще компенсації за 11-13-15 тис. рублів, виведені з-під оподаткування, то фактично виходить, що вони податки сплачують у меншому розмірі. Тобто держава дає перевагу прийомним сім'ям.

Я, до речі, недавно прочитав добірку матеріалів з приводу цієї історії з податками для прийомних сімей. І в дружному хорі критиків виявив думку, відмінну від всіх інших, думку голови комітету Держдуми у справах жінок, сім'ї та дітей Катерини Лахова. Вона пише, що як раз прийомні батьки повинні боротися за те, щоб єдиний соціальний податок був для того, щоб отримати всі ті соціальні гарантії. І ось саме цікаве в її коментарі: "Я думаю, що цей накат йде з боку тих структур, які зацікавлені в тому, щоб діти залишалися в організованих сирітських установах. У нас достатньо агентств з усиновлення, вони будь-якими шляхами намагаються дискредитувати форму опікунської родини" . Це не я сказав – це сказав дуже шановний фахівець.

25.09.2007 Олена Шішкунова