Російська митниця боїться казахської загрози

Глава ФМС Андрій Бельянінов просить захистити Росію від Митного союзу Митний союз Росії, Білорусії і Казахстану почав офіційне існування 1 січня. Гладко було на папері, але забули про особливості національних митних режимів. Нова реальність і необхідність жити за чужими (головним чином, казахським) правилам, так налякала російську митницю, що вона запропонувала прем'єру Володимиру Путіну фактично скасувати введення в дію режиму вільної торгівлі.

Ads

У розпорядженні Slon.ru опинився лист керівника ФМС Андрія Бельянінова, відправлений у російський уряд в середині грудня – у ньому головний митник у фарбах описує можливі катастрофічні наслідки відкриття кордону і пропонує нові захисні заходи.

Казахи ІДУТЬ КРУГЛИМ ЛІСОМ

Перші три тижні роботи нового митного законодавства налякали б кого завгодно. З-за різних недоробок в Росії були припинені ввезення вина, обладнання для мереж 3G і WiMax і вітамінів; російське та білоруське уряду розв'язали чергову війну – цього разу через експортного мита на нафту, а російські нафтовики тимчасово втратили можливість безмитно вивозити нафту з родовищ у Східному Сибіру.

Але справжні проблеми, впевнені у Федеральній митній службі Росії, почнуться через півроку, коли буде скасовано оформлення імпорту товарів на російсько-казахстанському кордоні. До такого кроку потрібно підготуватися завчасно, вважає головний митник, інакше країну накриє потік контрабанди та контрафакту з Китаю, Індії і колишніх союзних республік: Киргизії, Узбекистану і Таджикистану, який потече через звільнений від контролю Казахстан. План ліквідації загрози з боку союзника додається.

Побоювання з приводу скасування митного контролю на кордоні з Казахстаном митники висловлюють не в перший раз. Ще у вересні начальник аналітичного управління ФМС Володимир Івін лякав громадськість можливістю реекспорту російської сировини з казахської території, адже там, на відміну від Росії, експортні мита на більшість товарів відсутні.

Як приклад Івін навів ситуацію з круглим лісом: в Росії він обкладається високими митами, а в Казахстані мита на нього немає зовсім. Вийде, що казахський підприємець зможе безмитно ввезти російський ліс в свою країну і також безмитно реалізувати його на експорт за межі території союзу. А Росія буде підтримувати казахського підприємця за рахунок своїх компаній, адже їм вивізне мито доведеться платити.

ДІРА НА ПІВДНІ РОСІЇ

До грудня митна служба виявила вже куди більше критичних проблем. Небезпечними їй здалися не тільки можливі схеми експорту, але й імпорту з казахської території.

На думку Бельянінова, інфраструктура кордону Казахстану не дозволяє забезпечити нормальний контроль великих обсягів товарів, а товарні потоки як в Казахстан від його сусідів, так і в Росію з Казахстану найближчим часом будуть лише зростати. До того ж казахські митники, на думку керівника ФМС, недостатньо кваліфіковані, адже вони звикли оформляти більшість вантажів у режимі транзиту і провести необхідний (для Росії) митний огляд і оформлення навряд чи зможуть. У результаті Росія ризикує зіткнутися з різко збільшеними обсягами контрафакту з країн-торгових партнерів Казахстану. Наприклад, митниця очікує вал підроблених ліків з Індії та Китаю.

Але небезпечний не тільки імпорт з третіх країн, застерігає Путіна Бельянінов. У самому Казахстані вимоги до безпеки товарів істотно нижча від російських стандартів, пише він. Але ж з точки зору епідеміологічної небезпеки Казахстан – країна зовсім не благополучна, а значить є ймовірність ввезення на російську територію небезпечних для здоров'я продуктів, наприклад, м'яса.

Крім того, Бельянінов прогнозує величезні втрати доходів російського бюджету: 378 млрд руб. за рік або 11,5% від усього, що зібрала ФМС за 2009 р. По-перше, в Казахстані нижче ставка ПДВ (13% проти російських 18%), а так як учасник ЗЕД зможе вибрати, де йому заплатити податок, він, швидше за все, вибір зробить не на користь Росії. Максимальні щомісячні втрати російської скарбниці в цьому випадку, за підрахунками Бельянінова, склав 4,4 млрд руб.

Ще по 26,7 млрд руб. на місяць можна втратити на реекспорт товарів і сировини та по 400 млн на місяць – на скасуванні акцизів на маркування і обов'язкову реєстрацію товарів на внутрішніх кордонах Митного союзу (всі розрахунки митники робили на основі даних про збори ФМС за січень – вересень 2009 р.).

БОЯЗНЬ КАЗАХСЬКИЙ Лібералізм

Щоб уникнути катастрофи, Бельянінов пропонує фактично відмовитися від Митного союзу в тій (самої що ні на є основною) його частини, яка стосується скасування митного оформлення на російсько-казахстанському кордоні.

Російські митники повинні мати право перевіряти товари, що пройшли митне декларування в Казахстані, на відповідність фітосанітарним, карантинним і ветеринарним стандартам Росії. Крім того, необхідно залишити декларування експорту товарів і сировини, на які в Росії є експортне мито, а в Казахстані немає (той же круглий ліс). А російський уряд повинен залишити за собою можливість саме визначати допустимі обсяги імпорту з третіх країн і самого Казахстану і, якщо вважатиме за потрібне, вводити на нього квоти (в першу чергу, на те саме небезпечне казахське м'ясо).

Схоже, побоювання Бельянінова можуть лягти на благодатний грунт. Як стверджує джерело в Білому домі, Бельянінов писав свою доповідь з відома й схвалення прем'єра, який теж стурбований наслідками занадто швидкого переходу до вільної торгівлі з союзниками.

Однак ті, хто укладав сам союзний договір, впевнені, що їм не перешкодять його реалізувати. За словами джерела в Мінекономрозвитку, побоювання небезпідставні митників, але якщо «займатися розробкою рішень, а не скаржитися на те, що все знову не так», до 1 липня, коли має бути відкрито кордон, цілком можна домовитися про прийнятні варіанти – обговорювати їх у міністерстві готові.

Більше схоже на те, що російські митники не вірять у власні сили і бояться, що вони самі не впораються з більш ліберальним режимом, прийнятим в Казахстані і навіть у Білорусі. А захистити країну від союзників буде складніше, ніж підготуватися до вільної торгівлі – адже перевірками на російсько-казахстанському кордоні вже давно ніхто не займається, нагадує радник з митних питань DLA Piper Марина Лякішева.

Category: Налог  Tags: , ,