Правила гри з державою

Завжди перед грою я згадую одне правило – домовлятися про правила гри до її початку. Але на практиці під час гри часто виникає нюанс, про яких забули домовитись чи домовилися так, що сторони зрозуміли по-різному. У відносинах бізнесу і влади таке відбувається регулярно Ось до Вищого арбітражного суду дійшов суперечка компанії з латінізірвоанним назвою «Тоталь розвідка розробка Росія» і податківців з міжрайонної інспекції № 4 по Ненецькому автономному округу. Сперечаються вони з-за 336 млн руб. ПДВ, які інспекція відмовилася відшкодувати з бюджету. «Тоталь» – учасник одного з трьох діючих в країні угод про розподіл продукції (УРП). Правила, описані в угоді, домінують над національними, включаючи і Податковий кодекс. І за цими правилами «Тоталь» ПДВ у Росії не платить. Але російські контрагенти компанії його платять і рахунки за свої послуги виставляють з ПДВ.

Ads

Французи вирішили, що за правилами гри у них є вибір. Або включати до витрат платіжки з НДСом і, відповідно, сильніше знижувати оподатковуваний прибуток. Або без ПДВ, а сам податок відшкодовувати з бюджету. І ось хтось із французів ще в кінці 90-х вибрав другий варіант і промовив його з Мінфіном. І багато років податківці грали за такими правилами. Але в середині «нульових», щоб зберегти в бюджеті 336 млн руб., Інспекція № 4 запропонувала інше правило: відшкодовувати ПДВ тим, хто його не повинен платити, не можна.

Далі починається казуїстика. Мінфін (у його віданні ФНП) у листах від 2008 і 2009 рр.. начебто підтверджує право «Тоталь» на відшкодування ПДВ. Але податківці, програвши спір в апеляції та касації, доходять до Вищого арбітражного суду, колегія суддів якого їх підтримує. Закон від 1991 р. «Про податок на додану вартість», що діяв на момент підписання УРП, не передбачав відшкодування ПДВ тому, хто не повинен його платити. З цього трійка суддів ВАС робить висновок, що відшкодовувати не можна, а потрібно включати до витрат рахунку разом з ПДВ. У вівторок своє слово повинен сказати президію.

Ціна рішення – пара мільярдів рублів. Судді ВАС пропонують компанії перерахувати витрати в бік збільшення і отримати за них більше сирої нафти (так наказує УРП). У результаті рокіровки виграє федеральний бюджет (у нього йде ПДВ), програє регіональний (більша частина податку на прибуток, якого стане менше) і сама компанія. Чи вийде поміняти рахунок за минулі роки – це питання до дисциплінарної комісії, вона ж об'єднаний комітет УРП (там місцеві та федеральні чиновники плюс представники інвестора).

Всі учасники цієї історії діють правильно: компанія максимізує прибуток, податківці захищають бюджету від незаконних відшкодувань, судді аргументовано приймають позицію однієї зі сторін. Залишається лише ще раз констатувати, що складно домовитися про всі правила гри до її початку.