Податковий сюжет на болючу тему

Ми знаємо, що правильно організована робота фіскальних органів є системоутворюючою завданням у сфері розвитку держави. І пріоритетом у діяльності цих органів – про це йшлося на самому вищому рівні – повинна стати перевірка виконання податкового та митного законодавства, а не виконання яких би то не було планів по збору податків і мит. Знаємо, але мовчимо. Ми знаємо, що правильно організована робота фіскальних органів є системоутворюючою завданням у сфері розвитку держави. І пріоритетом у діяльності цих органів – про це йшлося на самому вищому рівні – повинна стати перевірка виконання податкового та митного законодавства, а не виконання яких би то не було планів по збору податків і мит. Знаємо, але мовчимо.

Ads

Напевно, тому податок на додану вартість, як і раніше, залишається найбільш болючим питанням при обговоренні податкової реформи країни. Весь (!) Його обсяг за експортними операціями в країні відшкодовується тільки через суд. Причому є чимало випадків, коли ПДВ не відшкодовується навіть і за рішеннями судів. Приклад тому – ситуація, яка склалася в ряді районних податкових інспекцій Московської області. Але ось що цікаво. На думку експертів, що займаються цією проблемою, такого ставлення з боку податківців до рішень суду немає ніде в Російській Федерації.

"Подібне стало можливим внаслідок відсутності належного контролю за роботою підлеглих співробітників з боку керівництва Управління ФНС Росії з МО". Це цитата з вистави "Про усунення порушень вимог Арбітражного процесуального кодексу РФ", спрямованого прокуратурою МО на адресу керівника цього управління Сорокіної І.А. До поданнями прокуратури у всі часи ставилися серйозно, і, як розраховує керівництво компаній і підприємств, що постраждали від дій податківців, подібне ставлення буде збережено.

Треба сподіватися також, що подібне шанобливе ставлення будуть збережено і до статті 16 АПК РФ, де говориться, що вступили в законну силу судові акти арбітражного суду є обов'язковими для органів державної влади, організацій, посадових осіб і підлягають виконанню на всій території РФ.

Контроль у цій сфері значно посилився останнім часом, причому навіть по окремих випадках. Так, Генеральною прокуратурою РФ дано доручення прокуратурі Московської області провести перевірку роботи МРІ ФНС N 5 по Московській області, тривалий час не виконувала рішення суду про повернення ПДВ підприємствам Подільського, про що газета вже писала. Виконання даного доручення взято під контроль Генеральною прокуратурою. У тому ж поданні прокуратури МО, копія якого є у розпорядженні редакції газети, йдеться і про застереження прокуратури про неприпустимість порушень закону, оголошеному одному з начальників районної податкової інспекції МО. Йому було роз'яснено, що статтею 315 КК РФ передбачена кримінальна відповідальність за злісне невиконання державним службовцям вступило в законну силу рішення суду, а також перешкоджання його виконанню. Судячи з поданням, справа застереженням не закінчилося. В даний час відносно цього чиновника розслідується кримінальна справа за згаданими статтями. Фахівці чудово знають, що необгрунтоване затягування строків повернення ПДВ тягне за собою штрафні санкції по відношенню до податкових органів на користь комерційних організацій, що лягає додатковим величезним мільйонним тягарем на федеральний бюджет Російської Федерації. Штрафи нині чималі. Так хто їх повинен платити? Бюджет? У ньому досить витратних статей і без тих, які формуються в результаті промашок, помилок або, не дай бог, злого умислу чиновників.

Недбайливий чиновник активний. У процитованому поданні прокуратури МО йдеться, наприклад, що по кільком підприємствам сплачені ПДВ та відсотки за порушення терміну його повернення не відшкодовані до цих пір. І це незважаючи на те, що в діях, зазначених у поданні юридичних осіб, відсутні склади будь-яких злочинів. Про це свідчать постанови про відмову в порушенні кримінальних справ відносно юридичних осіб, винесені в результаті перевірок, проведених правоохоронними органами в порядку статей 144-145 КПК України. При цьому в поданні особливо наголошується, що дані перевірки були організовані податковими органами в порушення термінів та порядку, встановлених спільним наказом Генеральної прокуратури РФ і Міністерством Російської Федерації з податків і зборів.

Але й це не все. Тільки бюрократичної активністю зі знаком "мінус" можна, напевно, пояснити цілий потік чиновницьких скарг у правоохоронні та судові органи. Так, замість того, щоб виконати самостійно і негайно, як велить закон, судові рішення, податківці просто завалюють суд численними скаргами на неправомірні дії судових приставів і тут же програють їх в суді, тим самим затягуючи виконання судових рішень. Всі ці дії виглядають як безпрецедентний тиск, протистояти якому дійсно важко. Але можна. Треба віддати належне правоохоронним органам, прокуратурі, арбітражному суду та судовим приставам, які поки ще стримують цей натиск.

Важко тільки зрозуміти безрозсудну сміливість деяких начальників податкових інспекцій, які, незважаючи на наявність близько сотні невиконаних ними рішень суду, накладених на них персонально судових штрафів, уявлень, застережень і навіть порушених на них персонально кримінальних справ, без схвалення, управління та безпосередньої участі Управління ФНС по МО, не виконують рішення суду, всупівшіе в законну силу.

У президентському посланні Федеральним Зборам говорилося, що, направляючи правоохоронні органи на справедливу боротьбу зі злочинами, в тому числі податковими, раз у раз виявляємо грубі порушення прав підприємців, а часом і просто відвертий рекет з боку державних структур. "Багатьом чиновникам здається, – говорив президент, – що так буде завжди і що подібні витрати – це і є результат. Повинен їх засмутити. У наші плани не входить передача країни в розпорядження неефективною корумпованої бюрократії ". Це Послання Федеральним Зборам президент зробив у 2005 році. Приємно усвідомлювати, що правоохоронні і судові органи правильно зрозуміли главу нашої держави і зробили необхідні висновки у своїй роботі.

У розпорядженні редакції сьогодні є лист, підписаний керівництвом УФССП по МО, в якому сказано, що "виконання судових рішень про стягнення з МРІ ФНС N 5 по МО, а також інших податкових інспекцій сплаченого раніше ПДВ взято на особливий контроль". Поки судовими приставами міста Подольська виконано лише одне судове рішення на суму 45 тисяч рублів. Результат з'явився, і, можна сподіватися, буде й завтра.

Чи буде він завжди якісним і повноцінним? Це в першу чергу залежить від твердої і принципової позиції служби судових приставів, які на виконання судових рішень повинні лише слідувати букві закону. У УФССП по МО це сьогодні почало виходити, як виходить і в Подільському районі, де колектив районного відділу оновився, де з'явилися новий керівник-професіонал немато Р.Ш. і його помічник пристав-виконавець Самохвалов В.І. Можна сподіватися, що їх якісна робота здатна підняти повагу фіскальних органів Московської області як до рішень суду, так і до служби судових приставів.

Звичайно, хотілося б, щоб і більш адекватним стала співпраця податківців з бізнес-структурами, щоб рідше згадувались у розмовах, судах і пресі горезвісні МРІ ФНС N 5 і Управління ФНС по Московській області. Оптиміст написав би, що це все не за горами. Напевно. Але такий темп, на жаль, влаштовує не всіх. А втратимо час, втратимо, як говорилося в одному з Послань глави держави, можливість для забезпечення більшої свободи підприємництва та справедливого ставлення до нього з боку держави.

Прокуратурою МО запропоновано керівнику Управління ФНС по Московській області раднику державної цивільної служби Російської Федерації 1 класу пані Сорокіної І. А. усунути виявлені порушення чинного законодавства, вжити реальних заходів до виконання судових актів, що вступили в законну силу; притягнути до відповідальності осіб, винних в допущенні виявлених порушень чинного законодавства. На все це пані Сорокіної І. А. дано один місяць.

Ганна Герасимова