Олександр Сбежнев, ТПП Росії: «Малий бізнес повернеться в" тінь "»

З нового року розмір страхових внесків значно збільшується. За оцінками експертів, таке підвищення призведе не тільки до повернення «сірих» зарплат і масових скорочень, але і банкрутства частини малих підприємств. До чого готуватися підприємцям, TaxPravo.ru розповів Олександр Сбежнев, старший експерт Департаменту за законодавством ТПП Росії, відповідальний секретар Експертної ради при ТПП Росії щодо вдосконалення податкового законодавства та правозастосовчої практики, кандидат юридичних наук – Олександре Олексійовичу, за прогнозами аналітиків, з січня 2011 року фінансове навантаження на бізнес зросте в кілька разів. Як, на вашу думку, це відіб'ється на бізнесі?

Ads

– Значно. Відразу хочу відзначити, що якщо брати до уваги тільки податкові платежі, то навантаження на бізнес збільшиться на 30-80%. В основному це збільшення страхових внесків, які замінили єдиний соціальний податок. Якщо ж враховувати щорічне зростання тарифів і платежів за електро-і теплоенергію, комунальні послуги, оренду та інші витрати, то фінансовий тягар зросте на 40-120%.

Але ж це тільки сухі цифри. У реальності частина компаній виявиться на межі вимирання. У докризовий період вони успішно розвивали свої підприємства, проводили технічне переоснащення, підвищували професіоналізм співробітників, створювали додаткові робочі місця, збільшували розміри заробітних плат. З настанням фінансової нестабільності більшості з них вдалося зберегти свій бізнес і уникнути масового скорочення персоналу. Однак деякі досі намагаються впоратися з наслідками кризи.

Швидше за все, проведена реформа нівелює всі досягнення підприємців і як не сумно це визнавати спровокує відхід легальної частини бізнесу назад в «тінь». Це означає, що повернуться зарплати «у конвертах», зросте безробіття і нелегальна зайнятість, оскільки роботодавцям доведеться скорочувати робочі місця, витрати на персонал. Ну а частина підприємств, у яких прибуток і так невисока, змушена буде припинити бізнес.

- Єдиною втіхою для підприємців могло б стати те, що з числа перевіряючих по страхових виплатах виключили податківців, залишилися тільки Пенсійний фонд і ФСС Росії.

– З одного боку, так, з іншого, не треба забувати, що за податковим законодавством термін позовної давності дорівнює трьом рокам. Тому до 1 січня 2013 року над платниками податків, як і раніше буде висіти «домоклов меч» в особі податкової інспекції. У будь-який момент вона може перевірити порядок сплати ЕСН за минулі періоди. І якщо виявить, що був порушений порядок обліку, не сплачено або не повністю сплачено соціальний податок, то застосує весь комплекс заходів податкового контролю, з тим, щоб стягнути суму заборгованості, штрафів і пені.

- Прихильники реформи робили акцент на тому, що завдяки нововведенням пенсійна система стане більш досконалою, простий і логічною. Причому кінцевий законопроект був прийнятий у пом'якшеному варіанті. Для деяких категорій платників податків тимчасові рамки введення підвищеної ставки були змінені. Проте до цих пір залишається невирішеною проблема збільшення фінансового навантаження на малий бізнес – компанії, що застосовують «спрощенку» і «вмененку».

– Абсолютно вірно. За загальним правилом з 1 січня 2011 року розмір страхових внесків зростає до 34% від фонду оплати праці (ФОП). Окремим категоріям платників (наприклад, ЗМІ або компаніям, які сплачують єдиний сільськогосподарський податок) встановлено збільшений перехідний термін до 2015 року, а частини компаній до 2019 року, протягом якого розмір страхових внесків буде рости поступово.

А ось для «спрощенців» і «вмененщіков» перехідний період не передбачено. З 1 січня 2011 року вони нарівні з платниками, які застосовують загальний режим оподаткування, зобов'язані сплачувати страхові внески в розмірі 34% від ФОП. Виходить, з нового року ставка страхових внесків для них збільшується на 20% (з 14%, які вони сплачують зараз, до 34%). Неважко підрахувати, що для компаній, що працюють на традиційній системі оподаткування, ставка страхових внесків збільшиться лише на 8%.

Виходить, що платники, які застосовують спрощену систему оподаткування (ССО) або сплачують єдиний податок на поставлений дохід (ЕНВД), тобто по суті своїй працюють на пільгових режимах, з 2011 року опиняться в більш невигідному становищі, ніж всі інші. Це нерівне становище може призвести багато малих організації та індивідуальних підприємців до банкрутства.

- Але законодавці спробували полегшити долю малого бізнесу, надавши платникам ССО з початку 2010 року право враховувати страхові внески при розрахунку податку. Це не допоможе?

– На жаль, ця пільга створить ще більшу нерівність через те, який об'єкт оподаткування обраний «спрощенцем». При об'єкті «доходи мінус витрати» сума страхових внесків враховується в складі витрат, тобто зменшується оподатковуваний база. А при об'єкті «доходи» на суму страхових внесків зменшення підлягає сума податку (але не більше 50% суми податку).

Очевидно, що економічний ефект при зменшенні суми податку істотно вище, ніж при зменшенні бази оподаткування на одну і ту ж величину страхових внесків. В останньому випадку обсяг податкового зобов'язання знизиться не на всю суму страхових внесків, а лише на 15%.

- Олександре Олексійовичу, наскільки розумним вам здається обмеження бази для нарахування страхових внесків стосовно кожної фізичної особи на 415 тисяч рублів на рік?

– Багато експертів з самого початку були проти цієї ініціативи, і зараз можна тільки припускати до чого призведуть подібні обмеження. За новими правилами з виплат на користь працівників, перевищують 415 тисяч рублів на рік страхові внески стягуватися не будуть. На мій погляд, новий порядок сплати страхових внесків може стимулювати ще більшу диференціацію в заробітній платі по окремих галузях промисловості.

Роботодавцям буде вигідно підвищувати зарплату не співробітникам із середнім заробітком, а високооплачуваним працівникам, у яких вона перевищує поріг річного доходу в 415 тисяч рублів. У першому випадку доведеться платити 34% страхових внесків, а в другому – після перевищення заявленого порога – сплачувати страхові внески немає необхідності. Думаю, особливо це торкнеться галузей із середнім і нижче середнього рівнем зарплати (малий бізнес, освіта, охорона здоров'я, сільське господарство, текстильна промисловість).

Крім того, встановлене обмеження фактично виключить середніх і високооплачуваних співробітників (за оцінками ТПП Росії це близько 20%) з системи обов'язкового пенсійного страхування. Їм доведеться самостійно забезпечувати своє пенсійне майбутнє. При цьому стимулів для участі цих категорій працівників у системі недержавного пенсійного страхування немає.

- Що пропонує Торгово-промислова палата в цьому напрямку?

– Ми неодноразово направляли до Мінфіну, Міністерство економічного розвитку, Держдуму пропозиції щодо зниження фінансового навантаження на малий бізнес. За підрахунками експертів вигоди від такого збільшення не буде, навпаки, відбудеться зниження надходжень до бюджету.

Зараз ТПП Росії активно виступає за введення пільгових розмірів страхових внесків для всіх платників УСН і ЕНВД на перехідний період до 2014 року. Відповідний законопроект нами розроблений і готується до внесення в Державну Думу від депутатів фракції «Єдина Росія».

Крім того, ми пропонуємо знизити ССО з 6% і 15% до 5% і 13% відповідно, а ставку ЕНВД з 15% до 13%. Встановити єдиний порядок обліку сум страхових внесків платниками, які застосовують спрощену систему оподаткування, як при об'єкті оподаткування «доходи», так і при об'єкті оподаткування «доходи мінус витрати».

Очевидність проблеми розуміє і керівництво країни. Дмитро Медведєв у посланні до Федеральних Зборів 30 листопада запропонував встановити для малих підприємств виробничої і соціальної сфери на 2011 і 2012 року страховий тариф у розмірі 26%. Швидше за все такий законопроект буде внесений і прийнятий Держдумою до кінця року. Однак навіть підвищення з 14% до 26% призведе до серйозного збільшення навантаження. Ми вважаємо ці заходи недостатніми, і будемо вносити поправки.

Category: Налог  Tags: ,