Одне вікно для ІТ-галузі

Заступник міністра зв'язку і масових комунікацій Ілля Массух: ІТ-пільги мають розповсюджуватися на всю індустрію Російська газета: Ілля Іссовіч, в учасників ІТ-галузі постійно є приводи для занепокоєння. То вони турбуються про пільги, які довгий час не вдавалося просунути далі обговорення, зараз про те, кому перейдуть функції скасованого Федерального агентства з інформаційних технологій, що перебувало у віданні вашого міністерства. На ваш погляд, привід для нинішнього занепокоєння дійсно є?

Ads

Ілля Массух: Приводів для занепокоєння в учасників ІТ-галузі абсолютно ніяких немає. Рішення про розформування Росінформтехнологій було пов'язано з оптимізацією управління. Необхідно було зменшити кількість людей і усунути дублюючі функції. Зараз ми будемо вирішувати ті ж завдання, але меншою кількістю людей. Хоча частина співробітників перейде з агентства в міністерство, у нас з'явиться кілька нових департаментів, орієнтованих саме на питання інформатизації регіонів, реалізацію довгострокової програми "Інформаційне суспільство" і, власне, на завдання "електронного уряду".

Функції скасованого Федерального агентства з інформаційних технологій (Росінформтехнологій) в основному перейдуть до Мінкомзв'язку Росії і частково – до Роскомнагляд. Серед них – електронний підпис, реєстрація, забезпечення єдиного довіреної простору, технопарки, а також акредитація компаній, що працюють у сфері інформаційних технологій.

Насправді це просто фіксація того положення справ, яке склалося в останній час. По суті, з розформуванням Ріс інформтехнологій скасовується проміжне управлінська ланка. Ми будемо значно ближче до галузі і, нарешті, станемо для неї "єдиним вікном".

РГ: ІТ-галузь дуже не проста, мабуть, так само, як і ті питання, які вирішують ці компанії. Іноді представники софтверних компаній висували прямо протилежні ідеї. Наприклад, так було при обговоренні пільг, які потрібні галузі. Зараз компроміс знайдений, і вони разом написали лист президентові Дмитру Медведєву з проханням втрутитися в ситуацію з наданням ІТ-компаніям податкових пільг. Питання дійсно "завис"?

Массух: У нас всього 30 компаній-експортерів користувалися пільгами! Свої пропозиції з розрахунками та фінансово-економічними обгрунтуваннями про необхідність поширення пільг на всю індустрію міністерство направило до Мінфіну, Мінекономрозвитку і мінздоровсоцрозвитку ще в жовтні 2009 року. Ми впевнені, що в такому випадку як можна більше програмних продуктів буде здійснюватися всередині країни. Для цього, очевидно, потрібні певні стимули. Рішення про ці стимули відпрацьовувалася в рамках президентської комісії з модернізації, і воно принципово прийнято.

Пільга буде поширена на всю галузь: і експортери, і компанії, що працюють усередині країни, будуть платити до страхових фондів 14% від фонду заробітної плати. Головне питання зараз полягає в ідентифікації цих компаній. Якщо для експортерів вже є нормативні документи, то в тому, що стосується поширення цієї норми на всіх програмістів, ми вважаємо, що з питаннями ідентифікації найкраще впораються саморегульовані організації компаній – розробників програмного забезпечення.

РГ: Захистом ІТ-ринку зараз зайнялися з двох сторін. З'явився законопроект голови Комітету Держдуми з економічної політики і підприємництва Євгенія Федорова і мінздоровсоцрозвитку. Ви який з них підтримуєте?

Массух: Законопроект голови Комітету Держдуми з економічної політики і підприємництва Євгенія Федорова містить норму, згідно з якою податкова служба буде адмініструвати пільгу по внесках. Це нонсенс! Податкова служба може адмініструвати тільки податки, наприклад, раніше був Єдиний соціальний податок, а не внески до Пенсійного фонду. Ми побоюємося, що в результаті узгодження цього законопроекту він буде переорієнтований під інтереси виключно експортерів програмного забезпечення. Ті самі 30 компаній, які, за даними аккредитующего органу, такою пільгою користувалися. Це може призвести до того, що з 2011 року пільгу отримають тільки експортери, а російські компанії, що працюють на внутрішній ринок, будуть остаточно витіснені іноземними. Така позиція суперечить нашій точці зору.

РГ: Наполеглива прохання про пільги пояснюється просто: у структурі витрат у всіх виробників софту занадто велика частка витрат на заробітну плату персоналу. Можливо, проблему вирішила б державна акредитація софтверних компаній …

Массух: З одного боку, звичайно, повинен бути механізм державної акредитації. З іншого – треба, щоб як можна більше відповідальності галузь брала на себе. Якщо будуть саморегульовані організації, які нам допоможуть з такого роду акредитаціями, це істотно спростить роботу і зробить саму процедуру більш демократичною. Крім того, у самих учасників ринку буде впевненість в тому, що вони в значній мірі визначають свою долю в своїх руках. Головне – щоб самі учасники ринку могли домовитися між собою і знайти спільну мову у взаємодії з державою. Це набагато краще, ніж якщо це буде визначати чиновник.

РГ: Зовсім скоро, як обіцяє ваше відомство, росіяни зможуть спілкуватися з чиновниками по електронній пошті в рамках порталу держпослуг. Правда, новина про те, що для отримання ідентифікації користувачів їм доведеться спочатку сходити на пошту, трохи бентежить …

Массух: За нашими розрахунками, ця система почне працювати до кінця 2010 року. Ця служба буде створена для надійної авторизації користувачів e-mail і захисту від спаму. У громадян з'явиться сучасний засіб комунікації з представниками держорганів. Що стосується ідентифікації, то навряд чи, звичайно, доведеться стояти в черзі. Але, можливо, в процесі нам вдасться трансформувати механізм у більш зручний і швидкий.