Московська міліція назвала сфери діяльності, де найчастіше беруть хабарі

Минулий рік для столичної міліції було вкрай суперечливим. Поряд з участю критикою на адресу співробітників міліції, в наявності поліпшення криміногенної обстановки в місті. У яких сферах найчастіше беруть хабарі, як не стати жертвою автомобільних крадіїв – про це та багато іншого РБК розповів заступник начальника ГУВС по м. Москві з економічної безпеки генерал-лейтенант міліції Віктор Васильєв

Ads


РБК: Як багато спроб хабарництва та інших корупційних злочинів припинили співробітники міліції в році, що минає? Чи зберігається тенденція, коли більшість хабарів виявляють серед вчителів і лікарів? Які категорії чиновників виявилися найбільш "хабароємних" в 2009 році?

Віктор Васильєв: Вважаю не зовсім доцільним визначати будь-яку "чиновницьку гілку" або соціальну сферу, яка найбільш або найменш вражена таким явищем, як корупція. Боротьба з хабарництвом, будучи однією з пріоритетних завдань правоохоронних органів, повинна являти собою комплекс заходів, у тому числі пов'язаних із створенням в нашому суспільстві умов нетерпимості до корупційних проявів.

Проведено заходи по зміцненню підрозділів, що працюють по даній лінії, найбільш підготовленими співробітниками, підвищенню їх професійної майстерності, впровадження передового досвіду у вказаному напрямку діяльності. Налагоджено взаємодію та обмін інформацією з Управліннями ФСБ Росії по Москві і Московській області. У кожному адміністративному окрузі Москви організовані телефони довіри, що дозволяють громадянам безперешкодно звертатися з повідомленнями про злочини, в тому числі про факти корупції. У цих же цілях керівництвом ГУВС по Москві проводиться особистий прийом громадян.

Всього в 2009р. підрозділи столичного ГУВС виявили 1 тис. 741 посадовий злочин, розкрито 1 тис. 634, більша частина з них (72%) відноситься до категорії тяжких та особливо тяжких. Аналіз нашої роботи свідчить про те, що більшість корупційних злочинів пов'язано з встановленням додаткових бар'єрів при здійсненні підприємницької діяльності, обхід яких пов'язаний з дачею-отриманням хабарів. До них відноситься розгляд і прийняття рішень з питань приватизації, реєстрації юридичних осіб, ліцензування підприємницької діяльності, регулювання землекористування, узгодження документації на будівництво.

У зв'язку з цим акцент у роботі зроблено передусім на виявлення і припинення злочинів проти органів державної влади і управління. Завдяки вжитим заходам у порівнянні з минулим роком збільшилася кількість виявлених і розкритих злочинів, передбачених ст. 290 КК РФ (отримання хабара), на 25% і 21% відповідно, у тому числі по тяжких складам – на 37% і 33% відповідно. І тим не менш корислива зацікавленість – як чиновників, так і рядових категорій працівників різних сфер діяльності органів влади та управління – на сьогоднішній день як і раніше залишається дуже поширеним і, безумовно, негативним явищем.

За минулий рік у ході проведених заходів співробітниками служби у вчиненні корупційних злочинів викрита більше 20 чиновників органів влади та управління. Коло осіб, викритих у хабарництві, вельми і вельми широкий. До кримінальної відповідальності у минулому році залучалися і працівники адміністративно-технічних інспекцій, та інспектора державного пожежного нагляду, та окремі керівники префектур, і співробітники податкових та митних органів.

Залишається достатньо високим рівень так званої "побутової" корупції, в найбільшій мірі, що виявляється у сферах охорони здоров'я та освіти. Із загальної кількості виявлених фактів отримання хабара (ст. 290 КК РФ) 30% припадає на сферу охорони здоров'я і 13% – на сферу освіти. Для системних проявів корупції в галузі охорони здоров'я характерні факти вимагання хабарів за надання послуг з проведення обстеження, госпіталізації, процедури оформлення листів тимчасової непрацездатності, встановлення або продовження інвалідності в установах медико-соціальної експертизи. У сфері освіти хабара вимагають як за вступ до вищих навчальних закладів, так і в процесі подальшого навчання.

Для вироблення ефективної системи протидії корупції необхідно, в першу чергу, послідовно вирішувати соціально-економічні проблеми, що є причинами корупції, по-друге, вдосконалити нормативну правову базу для боротьби з цим негативним впливом і, нарешті, нормалізувати взаємини бізнесу та правоохоронних органів, однаково зацікавлених у викоріненні цього зла.

РБК: Ще на початку року керівництво МВС Росії заявило про проведення цілеспрямованої роботи по припиненню злочинів, пов'язаних з розкраданням і нецільовим витрачанням коштів бюджетів. Чи багато таких злочинів виявлено у столиці? Як іде розслідування справи стосовно керівників російського представництва компанії Strabag AG у Москві, підозрюваних в ухиленні від сплати податків? Чи є у справі конкретні фігуранти? Пред'явлено їм обвинувачення?

В.В.: Протягом року підрозділами економічної безпеки столиці здійснювалися заходи, спрямовані на виявлення і припинення таких злочинів, як розкрадання і нецільове витрачання бюджету. Досягнуті певні результати.

Так, у минулому році у злочинній діяльності викритий гендиректор ЗАТ "БМЕУ-179", який уклав державний контракт з Департаментом капітального ремонту житлового фонду м. Москви на велику суму (понад 879 млн руб.). На виконання контракту на адресу "БМЕУ-179" був перерахований аванс у розмірі 50 млн руб. У свою чергу роботи на об'єктах, що підлягають капітальному ремонту, не виконані, а авансовані грошові кошти привласнені, ніж Департаменту капітального ремонту житлового фонду столиці завдано збитків в особливо великому розмірі. За даним фактом порушено кримінальну справу за ознаками шахрайства.

І цей приклад непоодинокий. У слідчих підрозділах при ГУВС по м. Москві розслідується близько 20 подібних кримінальних справ. Велику частину складають справи про розкрадання бюджетних коштів, виділених на підставі державних контрактів на виконання робіт для державних потреб, організацію культурно-розважальних та спортивно-оздоровчих заходів, точкового ремонту житлового фонду.

При проведенні аукціонів на предмет вибору юридичних осіб для виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб допускаються різні порушення, що призводять до заподіяння значної шкоди місту і державі.

Що стосується кримінальної справи, порушеної стосовно керівників представництва фірми Strabag AG у Москві за фактом вчинення злочину, передбаченого п. "б" ч. 2 ст. 199 КК РФ, то виробництво по ньому триває. Попереднім слідством встановлено, що керівники представництва компанії в період з 2004р. по 2006р. при виконанні будівельно-монтажних робіт з метою ухилення від сплати податку на додану вартість та податку на прибуток брали до бухгалтерського та податкового обліку витрати і відрахування по ПДВ по оплаті робіт за договорами субпідряду з фіктивними організаціями. При цьому вони були обізнані, що фактично жодних робіт цими організаціями виконані не будуть. У зв'язку з застосуванням фіктивних угод були навмисне перекручені результати фінансово-господарської діяльності представництва фірми Strabag AG в Російській Федерації для цілей оподаткування та застосовані відрахування з податку на додану вартість і витрати у зменшення оподатковуваної бази з податку на прибуток. У результаті зазначених дій, керівники російського представництва Strabag AG "внесли завідомо неправдиві відомості про розмір податку на додану вартість та податку на прибуток, що підлягають сплаті до бюджету, до податкових декларацій представництва фірми в Москві за названими податків за 2004-2006рр. Після цього дані податкові декларації були представлені в міжрегіональної інспекції Федеральної податкової служби РФ (МИФНС) N47 по Москві. Таким чином, невстановлені керівники представництва Strabag AG не сплатили ПДВ і податок на прибуток в загальній сумі 108 млн 230 тис. 829 руб.

В даний час проводяться слідчі дії та оперативно-розшукові заходи спрямовані на встановлення осіб, які підлягають залученню в якості обвинувачуваних. У зв'язку з набрав законної чинності 1 січня 2010р. Федеральним законом "Про внесення змін до ч. 1 Податкового кодексу Російської Федерації і окремі законодавчі акти Російської Федерації", якщо представництво Strabag AG сплатить у повному обсязі усі нараховані їй МИФНС Росії № 47 по м. Москві недоїмки, штрафи та пені, то на підставі ч. 1 ст.28-1 КПК України кримінальну справу буде припинено. У разі відмови компанією скористатися своїм правом сплатити зазначені суми, кримінальну справу буде закінчено і направлено до суду з обвинувальним висновком.

РБК: Як багато шахраїв, що пропонують за оголошеннями в метро і на зупинках оформити реєстрацію і дозвіл на роботу, затримані в минулому році? У чому специфіка розслідування такого роду справ?

В.В.: Щорічно до Москви для заняття трудовою діяльністю і тимчасового проживання перебуває понад 1 млн іноземних громадян. Для надання нелегальної допомоги в оформленні та видачі підроблених міграційних та реєстраційних документів у місті створена ціла мережа шахрайських фірм і організацій. І для спрощення процедури отримання реєстраційних документів прибули іноземці змушені вдаватися до допомоги такого роду нелегальних фірм і користуватися їхніми послугами.

Однак основна проблема лежить в області виявлення подібних контор та залучення організаторів до кримінальної відповідальності. Це викликано тим, що іноземці, перебуваючи за нелегальними документами у столичному регіоні, не зацікавлені звертатися до органів внутрішніх справ із заявами про існування шахрайських організацій, що істотно ускладнює питання їх пошуку і доведення у ході розслідування провини основних учасників шахрайських дій. Такі організації виявляються співробітниками міграційної служби та управління по боротьбі з економічними злочинами тільки за допомогою спільно проведених рейдових заходів або перевірок.

Всього в минулому році нами проведено 299 перевірок, за результатами яких виявлено 59 злочинів, пов'язаних з незаконним розповсюдженням підроблених міграційних документів, складено 460 адміністративних протоколів за ст. ст. 18.8-18.10 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення. З незаконного обігу вилучено 695 підроблених документів.

Так, наприклад, при отриманні хабара в розмірі 2,5 тис. рублів затриманий інспектор відділу по району Косино-Ухтомський столичного управління ФМС Росії, який здійснював постановку на міграційний облік іноземних громадян та видачу свідоцтв про тимчасову реєстрацію іноземного громадянина на підвідомчій йому території. У результаті подальшого оперативного супроводження виявлено 40 епізодів його злочинної діяльності. Крім цього, оперативники Управління внутрішніх справ по Південно-східному округу Москви припинили діяльність злочинної групи, члени якої організували виготовлення з подальшою реалізацією через мережу офісів підроблених документів (у тому числі паспортно-візових). У результаті проведених оперативно-слідчих заходів виявлено та вилучено більше тисячі одиниць документів, печатки та штампи, а також оргтехніка, яка використовується для друку вищеназваних документів. Затримано 6 осіб, троє з яких заарештовано.

РБК: Наскільки в цілому змінилася кількість злочинних посягань на власність? Останнім часом все частіше відбуваються напади іноземців та приїжджих, які працюють або втратили роботу в Москві, на самотніх громадян, в першу чергу жінок. З чим пов'язаний цей ріст і як убезпечити себе від таких нападів?

В.В.: Не дивлячись на здійснення комплексу заходів, спрямованих на стабілізацію криміногенної ситуації в місті, обстановка залишається складною. У структурі злочинності домінуюче становище займають посягання на власність, в тому числі корисливо-насильницької спрямованості. У 2009 році зростання грабежів знизився з 20 тис. до 18 тис. 675, розбоїв – з 4 тис. 650 до 3 тис. 730.

Безумовно, в структурі цих злочинів переважають нападу з метою заволодіння мобільними телефонами, сумками, невеликими сумами грошей, так звані вуличні злочини. На їх частку доводиться більше 80% таких злочинів. Як правило, нападу відбуваються у вечірній і нічний час доби, в під'їздах будинків, ліфтах, у дворах, на пустирях, у місцях безлюдних і малоосвещенних. Потерпілими найчастіше стають жінки, особи, які зловжили алкоголем, неповнолітні. Зростання вказаних злочинів спостерігається, як правило, в осінньо-зимовий і весняний період, а також у передсвяткові та святкові дні.

Виходячи з проведеного аналізу, можна констатувати, що на території Москви від 60-70% грабежів і розбійних нападів з метою заволодіння майном та грошовими коштами громадян здійснюються іногородніми громадянами, а саме, вихідцями з Кавказького та Середньоазіатського регіонів, держав СНД та інших регіонів. Це пов'язано зі складною економічною ситуацією як всередині країни, так і у вищевказаних регіонах, а також з незбалансованої міграційною політикою в Російській Федерації.

Так, у 2009р. за скоєння грабежів було притягнуто до кримінальної відповідальності 4 тис. 114 осіб, з них 2 тис. 632 іногородніх, що становить 63,9% від загального числа залучених. За скоєння розбійних нападів залучено 1 тис. 643 людини, з них 1 тис. 154 іногородніх, це 70,2% від загального числа.

Для того щоб убезпечити себе від нападів, громадянам необхідно дотримуватися ряду правил. Зокрема, при оплаті і розрахунки в торговельних центрах, АЗС і т. д. не демонструвати наявність великих сум грошей, дорогих моделей телефонів малознайомим людям, по можливості уникати повернення додому в темний час доби без супроводу, вибирати маршрут прямування з урахуванням його освітленості, не заходити в під'їзд і ліфти з невідомими.

РБК: Які автомобілі найчастіше викрадають в Москві? Яка стандартна схема розкрадань і викрадень машин?

В.В.: У 2009р. в Москві зареєстровано 11 тис. 350 викрадень і крадіжок автотранспорту, що на 977 випадків менше, ніж у 2008 р.

Найбільша кількість автомобільних крадіжок відбувається вночі. Так, на темний час доби довелося приблизно 55% крадіжок машин, на денне – приблизно 12%. Крадіжкам і викраденнях схильні практично всі моделі автомобілів як вітчизняного, так і зарубіжного виробництва. Підвищеним попитом користуються автомашини марки ВАЗ – приблизно 22% (у 2009р. Викрадено 1 тис. 955 транспортних засобів), Toyota – 10%, Mitsubish, Mazda, Honda – приблизно по 7%, BMW, ГАЗ, Lexus – приблизно по 4%, Nissan, Hyundai, Volkswagen, Mercedes – приблизно по 3%, Suzuki, Chevrolet і Audi – приблизно по 2% і т. д. Також часто гнали дорогі автомашини іноземного виробництва 2007-2009 років випуску, наприклад, такі як Range Rover, Infiniti FX -35, BMW-Х6, Land Cruiser 200, Mercedes-Benz у 221-му кузові. Зареєстровано 282 випадки розкрадання великовантажного автотранспорту та спеціальної техніки (в основному КАМАЗ, МАЗ, ЗІЛ, а також спецтехніка).

Способи розкрадання автотранспорту найрізноманітніші. Можуть застосовуватися як механічні пристосування для розтину салону і згортання замків запалювання, так і високотехнологічне електронне устаткування, призначене для сканування імпульсів охоронних комплексів, встановлених на автомобілях. Нерідкі випадки крадіжок автомобілів з використанням евакуаторів і буксирування іншими транспортними засобами.

Також злочинцями використовується спосіб крадіжки ключів у автовласників з наступним їх використанням при викраденні автомобіля. Найбільш схильні до даного виду злочинів території в місцях масового скупчення людей: продовольчі ринки, торгово-будівельні центри та магазини, наприклад, такі як "Молодіжний", "Ашан", "Сьомий Континент", "Пятерочка", "Перехрестя", "Метро" , "Спортмастер" і т.д.

Грабежі та розбійні напади найчастіше відбуваються наступними способами:

1. У момент паркування біля будинку чи магазину, злочинці, погрожуючи словами, а при необхідності і вогнепальною або холодною зброєю, відбирають у потерпілого документи на автомашину, цінні речі, засоби зв'язку і ховаються на ній.

2. При використанні інформації з газети "З рук в руки" або Інтернету. Т. е. злочинець знаходить по оголошеннях підходящу автомашину, потім призначає зустріч і в момент огляду автомашини (як правило, при включеному двигуні), просить власника пересісти на пасажирське сидіння, нібито щоб подивитися автомашину на ходу. І поки останній обходить автомашину, щоб виконати прохання "покупця", злочинець їде.

3. При прогріванні двигуна автомашини, тобто коли злочинці підстерігають жертву в момент виїзду з "гаража-черепашки".

4. При підвозі, тобто коли злочинці підсаджуються в автомашину в якості пасажирів та на шляху прямування відбирають автомобіль.

Щоб уникнути подібних інцидентів, автовласникам слід більш уважно ставитися до збереження свого майна при спілкуванні з незнайомими людьми, не залишати автомобілі без нагляду на неохоронюваних територіях і парковках.

Для підвищення ступеня захисту автомобіля від крадіжки і викрадення не зайвою буде установка додаткового протиугінного обладнання, як механічного, так і електронного, в тому числі установка супутникових протиугінних систем, широко надаються організаціями – операторами супутникових протиугінних і радіопоіскових систем.

Крім того, для того щоб уникнути крадіжки особистого автомобіля, необхідно дотримати ще ряд рекомендацій. Серед них, такі:

1. При покупці автомашини (бажано вибрати нерозповсюдження колірну забарвлення) обладнати її протиугінними сигнальними пристроями, а якщо вони вже встановлені, перевірити їх працездатність і ефективність, при необхідності замінити або доповнити. Найбільший ефект досягається при встановленні супутникових і радіопоіскових систем.

2. Нанести на скло і фари автомашини маркування "Літекс", а також використати додаткову автомобільну маркування "Дата Дот" – спеціальний чіп мікроскопічного формату, на якому зберігається вся інформація про автомобіль.

3. Обладнати автомашину нестандартної "секреткою", що перекриває подачу палива, електроенергії та ін, а також встановити додаткові механічні запори на педалі, кермо і коробку передач.

4. При тривалій парковці автомашини, а також у нічний час використовувати тільки охоронювані автостоянки або гаражі або залишати автомашину в добре освітлених місцях, в місцях видимості муніципальних камер відеоспостереження.

5. Перед тим як відключити охоронну систему та сигналізацію на автомашині, необхідно врахувати, що злочинці, що знаходяться в безпосередній близькості, можуть за допомогою сканера вважати сигнал і потім відкрити вашу машину.

6. При відвідуванні місць масового скупчення людей необхідно класти ключі та документи на автомашину у важкодоступні місця (внутрішні кишені одягу та ін), щоб уникнути їх крадіжки з метою подальшого розкрадання автотранспорту.

7. При передачі автомашини стороннім особам, наприклад, для проведення ремонту, виконувати інструкції встановлених охоронних систем, переводячи їх у сервісний режим, і не передавати брелоків сигналізації, електронних міток і ключів від механічних блокувань автомашини.

8. При виїзді з гаража не залишати автомашину з включеним двигуном. Після посадки в автомашину і під час руху необхідно блокувати дверні замки. Також корисно перед відкриттям дверей автомашини, при посадці і висадці оглядатися по сторонах, звертаючи увагу на розташованих поблизу підозрілих осіб (особливу увагу слід приділяти особам північнокавказької зовнішності, які, як показує статистика, найбільш часто здійснюють відкрите викрадення автомашин).

9. При самостійній продажу машини, наприклад, через оголошення в газеті або в Інтернеті, не слід залишати покупця одного в автомашині, навіть на короткий проміжок часу. Краще демонструвати автомашину за участю помічника, що знаходиться на задньому сидінні і не покидає автомашину. Не погоджуватися на зустріч в безлюдних місцях, приїжджати на зустріч з ким-небудь із знайомих, і т. д.

10. Якщо ви бачите з вікна біля вашої автомашини підозрілих осіб, які вчиняють хуліганські дії, не слід виходити самостійно, оскільки це може виявитися прийомом з метою нападу і заволодіння ключами від авто. У таких випадках необхідно викликати співробітників міліції.

Якщо все ж таки скоєно напад, то необхідно виконувати всі вимоги злочинців і не чинити опору, щоб уникнути нанесення з їхнього боку шкоди вашому здоров'ю. По можливості запам'ятати їх прикмети та при звільненні негайно повідомити в правоохоронні органи.

РБК: Як виглядали справи в році, що минає з нападами на інкасаторів та інших перевізників грошей? Чи вдалося знизити число таких злочинів? Як часто злочинців вдається затримати по гарячих слідах, чи багатьом вдається взагалі піти від відповідальності?

В.В.: У 2009 році зареєстровано 80 нападів (45 грабежів, 35 розбійних нападів) на перевізників грошових коштів. Як правило, нападам піддаються клієнти пунктів обміну валюти, часто розташованих в банках, рідше – клієнти самих банків, які проводять кредитно-фінансові операції, не пов'язані з обміном грошових коштів.

За минулий рік зафіксовано лише один напад на професійних інкасаторів – співробітників НКО "Інкахран", проте набули поширення нападу на співробітників ЧОП, що здійснюють охорону перевозяться грошових коштів за договором з власником. Таких злочинів в минулому році зареєстровано 6, при цьому 3 розкрито. При вчиненні даного виду нападів злочинці, які розуміють, що перед ними знаходяться озброєні і достатньо підготовлені люди, майже завжди відкривають вогонь на поразку. Були випадки загибелі та поранення співробітників приватних охоронних підприємств. Проте були і випадки, коли, завдяки чітким та професійним діям охоронців, злочинці отримували жорстку відсіч. При цьому в одному випадку нападник був убитий, у другому – важко поранений і затриманий.

Необхідно відзначити, що, завдяки проведеним у місті заходам, у порівнянні з 2008р. кількість зареєстрованих злочинів зменшилася на 23.

З 2005 року, коли з'явився цей вид злочинної діяльності, утворився досить чіткий коло банків і пунктів обміну валют, клієнти яких найбільш часто піддавалися нападам. Так, у 2009 році абсолютним "рекордсменом" став оптовий пункт обміну валюти (ПОВ) "Софрінобанка", розташований за адресою: вул. Б. Дорогомиловской, д. 6, де було скоєно 7 нападів.

У 2009 році за скоєння нападів на перевізників грошових коштів заарештовано 45 осіб, припинено діяльність 12 злочинних груп. Із зазначених осіб громадянами Росії є 21 чоловік, іноземцями – 24 людини. Без реєстрації на момент затримання в Москві проживало 36 чоловік і лише 9 були зареєстровані в установленому порядку.

Заходам по боротьбі зі злочинами у відносно перевізників грошових коштів керівництвом МВС Росії і ГУВС по м. Москві приділяється велика увага. У 2009 році в місті було проведено 8 локальних і стільки ж загальноміських спеціальних оперативно-профілактичних заходів і операцій, в територіальні підрозділи підготовлені і направлені 9 вказівок до вимог з організації роботи щодо попередження, профілактики та розкриття даного виду злочинів. Ефективність проведення таких заходів досить висока. У ході проведення останніх у столиці працюють додаткові екіпажі зовнішніх служб, створюються мобільні групи з числа оперативних співробітників.

ГУВС по м. Москві на постійній основі здійснюється фізичне перекриття об'єктів кредитно-фінансової системи (КФС). Проводяться оперативно-профілактичні заходи щодо відпрацювання житлового сектору з метою виявлення осіб, схильних до скоєння злочинів, особлива увага приділяється перевірці громадян, які незаконно проживають в місті. За кожним об'єктом КФС, що знаходяться на території Москви, з числа керівництва ОВС, УВС визначено відповідальних, на яких покладено обов'язки організації профілактичної роботи, і прийняття всіх необхідних заходів щодо недопущення нападів. На об'єктах, клієнти яких піддаються нападам, проводяться локальні заходи за участю співробітників УГІБДД та інших служб, створені мобільні групи. Маршрути патрулювання максимально наближені до місць, яким найбільше загрожують нападам.

РБК: Скільки було виявлено злочинів по лінії боротьби з контрафактом? Які товари частіше найчастіше підробляють і де вони найчастіше реалізуються?

В.В.: Московська міліція продовжує свою роботу, спрямовану на декриміналізацію галузі економіки, пов'язаної з обігом об'єктів інтелектуальної власності. У минулому році виявлено понад 2 тис. фактів злочинної діяльності, пов'язаних з порушенням авторських та суміжних прав (ст. 146 КК РФ). У порівнянні з 2008р. кількість виявлених злочинів збільшилася на 15%, а значить ще не час послаблювати оперативні позиції в даній сфері. Багато вітчизняних і закордонних власники інтелектуального товару нарікають на те, що існуюча ситуація не дозволяє повною мірою отримати гідний гонорар за свою працю. І наше завдання – зламати сформований кримінальний порядок з метою відновлення законності.

Є реальні значимі результати. У минулому році припинена діяльність 43 підпільних підприємств, на яких здійснювалося зберігання, комплектування та оптове розповсюдження контрафактних компакт-дисків, і підприємства, що здійснює виготовлення піратської продукції. З незаконного обігу в загальній складності вилучено 5300 тисяч одиниць контрафакту.

У столиці даної проблеми приділяється пильна увага, у тому числі з боку столичних органів влади і управління, а також різних громадських об'єднань. Триває робота у форматі Московського міського штабу із захисту інтелектуальної власності при уряді Москви.

Спільними зусиллями нам вдалося створити в місті умови для формування і функціонування легальної торгової мережі по реалізації аудіо-і відеопродукції, вільної від контрафакту. Вжиті заходи дозволили не розпорошувати наші сили для здійснення контролю за всіма точками продажу, а також дати можливість споживачу робити усвідомлений вибір між піратської (по суті неякісної) і легальною продукцією. Одним з найважливіших рішень я вважаю реалізований повну заборону торгівлі аудіо-та відеопродукцією, а також програмним забезпеченням на території Московського метрополітену з лютого 2009 року. Таким чином, нам вдалося погасити один з основних осередків поширення піратської продукції в місті.

У частині, що стосується товарів, які найчастіше стають об'єктами підробки, можу сказати, що, як показує практика, підпілля випускає ту продукцію, яка на поточний момент розкручена і знаходиться на слуху у споживача.

Фальсифікований і контрафактний товар присутній не тільки на ринку аудіо-та відеопродукції та програмних засобів. Часто ми стикаємося з аналогічними ситуаціями в сфері виробництва алкогольної продукції, лікарських препаратів, пально-мастильних та будівельних матеріалів, ювелірних виробів і інших промислових і продовольчих товарів.

У зв'язку з цим вважаю за доцільне порадити аудиторії взяти за правило не купувати товари в сумнівних місцях, або з рук – користуйтеся цивілізованими магазинами. Будьте пильні і звертайте увагу на зовнішній вигляд товару, його упаковку, термін придатності, якщо такий передбачений. Обов'язково вимагайте і зберігайте чеки: наявність чека завжди є вагомим аргументом при виникненні спірних питань, в тому числі вирішуються в судовому порядку. Звертайте увагу на вартість товару: якщо вона значно нижче ціни аналогічної продукції, що продається в інших місцях, то з великим ступенем ймовірності перед вами підробка.

РБК: Після ліквідації Черкізовського ринку багато торговців перейшли на інші майданчики. Не торкаючись соціального аспекту, можна говорити про те, що це спричинило і розповзання контрафактного і контрабандного товару по столиці?

В.В.: Заява про те, що ліквідація Черкізовського ринку спричинила за собою розповсюдження контрафактного і контрабандного товару з інших столичним торговим об'єктам, надто категорично. Позначений ринок був не єдиним об'єктом ринкової торгівлі, де реалізовувалися контрафактні, або контрабандні товари. Як показує практика, реалізація таких товарів регулярно припиняється і на інших торгових об'єктах міста: ринках, торгових центрах і ярмарках, у звичайних магазинах, кіосках, наметах і кіосках, на розвалах в підземних переходах і в інших місцях, пристосованих для здійснення торгівлі.

Московською міліцією у взаємодії з іншими правоохоронними органами, контролюючими відомствами та зацікавленими громадськими організаціями на постійній основі здійснюються заходи, спрямовані на виявлення і припинення контрабандного обороту.

Нашим читачам хочу порекомендувати придбати товар у великих торгових організаціях, знайомих досить великому колу осіб. Як правило, такі організації цінують свою репутацію і довіру клієнтів, у зв'язку з чим намагаються брати на реалізацію товар, історія виготовлення і транспортування якого відома добре.

Разом з тим ми продовжуємо відслідковувати ситуацію на ринках міста, щоб не допустити повторення ситуації, що склалася на Черкізовському ринку. Проводиться постійний моніторинг оперативної обстановки з метою своєчасного реагування на її загострення.

РБК: У 2009 році з Москви де-юре зникли всі гральні заклади. Де-факто і самі заклади, та їх гібриди типу лотерейних будинків ще залишилися. Як багато злочинів, пов'язаних з незаконною організацією грального бізнесу, виявлено в столиці? Які основні проблеми в боротьбі з азартними іграми на сьогодні Ви бачите?

В.В.: Так, слід визнати очевидний факт, що після вступу в липні минулого року в дію відомого вам закону "Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор", частина підприємців продовжили роботу із застосуванням нових технологій у сфері грального бізнесу.

В даний час існує два способи легалізації грального бізнесу, з яких обидва передбачають використання модифікованого обладнання. У першому випадку організатор позиціонує себе з правової точки зору як розповсюджувач лотерей. Таким чином, його діяльність регулюється законом "Про лотереї". Неупередженість цього закону, а також відсутність жорстких вимог до лотерейному обладнанню та його сертифікації дозволяє організатору реалізувати на практиці технологію, дуже близьку до організації азартних ігор у залах ігрових автоматів. У другому випадку організатор представляє себе в правовому полі як посередник надання послуг телекомунікаційних мереж, засобів зв'язку і доступу до глобальної мережі Інтернет. Його діяльність вже регулюється законом "Про зв'язок".

Підприємець не несе ніякої відповідальності за надання клієнту доступу до ігрових порталів. Всі розрахунки з клієнтами в обох випадках маскуються під оплату послуг.

З'явився новий вид розважальних послуг, так звані "рейтингові ігри". Ми зараз перевіряємо законність подібної діяльності. Зовнішня схожість обладнання та технології проведення таких ігор із забороненими гральними закладами і викликає незадоволення мешканців. Крім того, не визначено правовий статус пунктів прийому ставок букмекерських контор і не встановлені межі оподаткування для цих об'єктів.

Основною проблемою в боротьбі з азартними іграми в Москві є недосконалість законодавства, що регулює гральний бізнес. Таким чином, з метою найбільш ефективної організації діяльності з попередження та припинення даного виду правопорушень необхідно прискорити прийняття Державною думою РФ запропонованих законодавчих ініціатив у частині, що стосується регулювання і розповсюдження азартних ігор, а саме внесення змін і доповнень до Федеральні закони "Про лотереї", " Про зв'язок "та" Про забезпечення єдності вимірювань ".

Незважаючи на всю гостроту ситуації, не можна говорити про бездіяльність правоохоронних органів. Є позитивні приклади з припинення незаконної діяльності таких об'єктів. У другому півріччі минулого року проведено перевірки 481 інформації щодо незаконної діяльності гральних закладів. На підставі зібраних матеріалів порушено 31 кримінальну справу за фактами незаконного підприємництва (ст. 171 КК РФ). У результаті розслідування однієї з кримінальних справ пред'явлено звинувачення за п. "б" ч. 2 ст. 171 КК РФ генеральному директору ТОВ "Лотерейний клуб Достоєвський", який у період з 1 липня по 3 серпня 2009р. організував проведення азартних ігор і витягнув дохід від незаконної підприємницької діяльності в сумі понад 1 млн руб. Крім того, підрозділами органів внутрішніх справ порушено 64 адміністративних розслідування за ст. 14.1, 14.4., 14.6, 14.8., 14.15., 20.16 КоАП РФ, вилучено 1 тис. 683 одиниці обладнання. Припинено діяльність 62 закладів, у тому числі трьох підпільних покерних клубів.

На сьогоднішній день на території м. Москви функціонують: 53 пункти прийому ставок букмекерських контор, 115 комп'ютерних клубів, 160 лотерейних клубів, 68 лотерейних терміналів (окремо стоїть лотерейну обладнання). За діяльністю даних об'єктів нами здійснюється постійний контроль відповідно до чинного законодавства.