Мінекономрозвитку має намір відстежувати держконтракти від стадії планування до повного завершення

Вже з вересня цього року в деяких російських регіонах можуть запустити нову систему закупівель для держпотреб. Вона передбачає жорстке відстеження контрактів протягом всього їхнього "життя" – від планування до повного завершення. Також буде створена єдина електронна база за цими даними Через кілька років система повинна буде діяти на території всієї країни, планує мінекономрозвитку. Саме міністерство почне впроваджувати у себе експеримент в числі перших – у наступному році, нові правила пропонується також випробувати в сфері оборони і безпеки.

Ads

Мова йде про запровадження так званої федеральної контрактної системи (ФКС). На сайті міністерства опубліковані програма запуску пілотних проектів в регіонах і план створення ФКС у масштабі країни. Завдання формування такого механізму була поставлена в Бюджетному посланні президента на 2010-2021 роки. Її мета – підвищити ефективність використання бюджетних коштів.

Справа в тому, що зараз повної картини, як витрачаються бюджетні гроші на держзакупівлі, немає ні в кого. Так, Федеральне казначейство реєструє їх у реєстрі, Федеральна антимонопольна служба стежить за тим, щоб їх розміщення йшло за законом. Але повний цикл закупівель не відстежується. І тому часто неможливо зрозуміти, наскільки виправдані плани відомств з держзакупівель, як іде їх виконання, якою ціною і в який термін досягаються результати і досягаються взагалі. Незрозуміло і те, наскільки держконтракти ув'язані з виконанням відомствами державних функцій. А звідси – неефективне витрачання коштів, явно завищені ціни із закупівлі. Зовсім нещодавно, нагадаємо, президент країни обурювався тим, що в окремих регіонах закупівельні ціни на томографи в 2,5-3 рази перевищують ціни виробників. Тепер як би така ситуація буде виключена. Проте така ситуація характерна не тільки для медичних закупівель, а й по інших держконтракти. Мова йде про величезні суми. Тільки на рівні федеральних відомств кожен день полягає більше тисячі контрактів з держзакупівель. У цьому році консолідований держзамовлення може перевищити 5 трильйонів рублів.

Які саме регіони можуть стартувати з запуском нових контрактних систем, скільки їх буде, поки неясно. Рішення про таку участь повинно бути ухвалене на рівні вищої посадової особи регіону. Усі суб'єкти повинні будуть укласти з цього приводу двосторонню угоду з мінекономрозвитку. При цьому спочатку ефективність держзакупівель оцінять на "вході" в проект, потім – по його завершенні. Моніторити ситуацію будуть за двома групами показників. Перша група – так званий технологічний мінімум, де буде враховуватися розробка нормативної бази, інформаційної системи. У другій групі показників врахують ритмічність виконання контрактів протягом року, економію бюджетних грошей на стадії планування, відповідність результатів держконтрактів плановим завданням, рівень конкуренції при їх розміщенні, а також інноваційність структури держзамовлення та участь у виконанні контрактів малого бізнесу.

За підсумками цих пілотів мінекономрозвитку узагальнить регіональний досвід. До кінця наступного року він має намір видати свої рекомендації з планування та моніторингу держзакупівель для федеральних відомств, у 2012 році будуть розроблені відомчі регламенти з управління держконтракти. Першу чергу єдиної інтегрованої інформсистеми, де будуть вказані прогнози закупівель, вестися моніторинг контрактів і облік цін, запустять на початку 2013 року. У повному масштабі, в тому числі з урахуванням завдань федеральних цільових програм, вона почне працювати наприкінці 2014 року.