Михайло Мішустін: Необхідно реформувати майнові податки

Які податки нас чекають? Про це йшла мова в бесіді члена президії Асоціації юристів Росії Михайла Барщевського з головою Федеральної податкової служби Михайлом Мішустін

Сімейний платіж

Михайло Барщевський: Михайло, ми c тобою знайомі років п'ятнадцять. Тому давай без церемоній – на "ти". Скажи чесно, скільки у нас податків в країні?

Ads

Михайло Мішустін: Відповідно до Податкового кодексу існує 13 видів податків і зборів та 4 спеціальних податкових режиму, що встановлюють особливий порядок оподаткування.

Барщевський: Значить, всього 17. З точки зору простих громадян це багато. Чи не можна зменшити їх кількість?

Мішустін: Питання зменшення кількості податків – це прерогатива мінфіна.Прі цьому можу сказати, що передбачається введення податку на нерухомість замість нині діючих земельного податку і податку на майно.

Барщевський: Коли це відбудеться?

Мішустін: Міністр фінансів Кудрін затвердив план заходів, що забезпечують введення місцевого податку на нерухомість. Відповідно до нього до кінця 2012 року всі заходи повинні бути завершені, в тому числі підготовлена відповідна глава Податкового кодексу до другого читання.

Барщевський: А особисто ти хотів би змінити щось в Податковому кодексі концептуально?

Мішустін: Податкова політика – це прерогатива мінфіну. Воно спільно з мінекономіки формулює завдання макроекономічної та податкової політики.

Барщевський: Це зрозуміло, а особисто ти що думаєш? Скажи, як то кажуть, не для протоколу.

Мішустін: Я скажу свою особисту думку: коли люди говорять, що треба скасувати ПДВ, мовляв, поганий і так далі, потрібно обов'язково розуміти наслідки цього.

Барщевський: Наслідки для кого і для чого? Люди будуть менше платити, ціни знизяться, економіка піде в гору. Кому погано?

Мішустін: Негативні наслідки будуть для видаткової частини бюджету, в першу чергу для соціальної частини. Це дуже важливо. Не кажучи вже про те, що і функціонування органів влади напряму залежить від наповнення бюджету.

Барщевський: Може, легше чиновників скоротити, що стільки податків із людей брати?

Мішустін: Так, зараз чекає безпрецедентне скорочення держ-службовців на 20 відсотків.

Барщевський: Прекрасно: грошей скарбниці знадобиться менше.

Мішустін: В першу чергу необхідно реформувати майнові податки. Так живе весь світ. Нам потрібна нова глава Податкового кодексу. Сподіваюся, її скоро повинні будуть завершити, з'явиться абсолютно інша можливість наповнювати муніципальні і регіональні бюджети. Це раз. Другий момент щодо обігових податків – того самого ПДВ, про який зараз часто говорять. Але реально говорити про будь-які зміни в цій сфері можна буде лише тоді, коли стане зрозумілою альтернатива доходної частини бюджету.

Рейтинг казенних рублів

Барщевський: Який податок дає найбільше бюджету грошей?

Мішустін: Зустрічне запитання: який бюджет ти маєш на увазі? Федеральний, регіональні чи місцеві бюджети?

Барщевський: А всі разом ти можеш порахувати?

Мішустін: Значить, ти маєш на увазі консолідований бюджет – всіх рівнів. Якщо брати дані за 9 місяців, то в сукупності адмініструються ФНС Росії податкових надходжень до всіх бюджетів найбільшу частку надходжень склав податок на прибуток. Це 1342 млрд рублів, або 23 відсотка від доходів консолідованого бюджету.

Барщевський: Що на другому місці?

Мішустін: Податок на доходи фізичних осіб – 1241 мільярд рублів, або 22 відсотка.

Барщевський: Іншими словами, зарплата всіх, хто працює в країні, становить п'яту з гаком частина від бюджету. І всі зібрані кошти надходять в регіональні бюджети?

Мішустін: Так.

Барщевський: Який же податок замикає цю трійку призерів?

Мішустін: Податок на видобуток корисних копалин – 1025 мільярдів рублів, або 18 відсотків. І податок на додану вартість – 980 мільярдів, 17 відсотків. Майнові податки – 470 мільярдів …

Барщевський: Можна ще одне питання з розряду "в лоб": ти віриш, що збільшення єдиного соціального податку не відведе зарплати знову в конверти, як у 90-ті?

Мішустін: Є така проблема. Сьогодні ми не адмініструючи єдиний соціальний податок, ця функція передана мінздоровсоцрозвитку й Пенсійному фонду. Так, є побоювання, що високі ставки можуть призвести до ухилення від податку. Але міністр Голікова і голова Пенсійного фонду Дроздов професіонали. Вони роблять все, щоб забезпечити людей пенсіями.

Барщевський: І все-таки проблема є.

Мішустін: Так: треба повністю дослідити це питання. Тим більше, що я був відповідальний за те, щоб єдиний соціальний податок був. Були великі аргументи за те, щоб рішення прийняли саме в нинішньому вигляді. У першу чергу керівництво мінздоровсоцрозвитку турбувалася, щоб забезпечити всіх пенсією. Подивимося, що буде далі.

Бізнесу полегшать розплату

Барщевський: Безумовно, податки платити треба. Але при цьому вони не повинні душити тих, хто працює. Чому підприємці говорять, що в країні немає умов для створення і розвитку бізнесу?

Мішустін: Я б не став так ставити питання.

Барщевський: Його ставиш не ти, а підприємці. У кого погляд точніше: у бізнесменів або держслужбовців?

Мішустін: Останнім часом було здійснено ряд кроків на зняття надлишкових адміністративних обмежень для бізнесу та зменшення кількості контрольних процедур з боку державних органів. Було різко обмежено кількість ліцензованих видів економічної діяльності, у тому числі шляхом заміни ліцензування на саморегулювання. Розширюються можливості для кредитування бізнесу. Є й інші заходи.

Барщевський: Але повернемося до наших податків …

Мішустін: У сфері податкового законодавства були обмежені повноваження податкових органів щодо витребування документів у платника податків. З наступного року передбачена можливість реєстрації юросіб та індивідуальних підприємців на підставі заяв в електронному вигляді. При цьому рівень податкового навантаження в Росії не тільки не перевищує відповідного рівня розвинених країн, а навпаки, як правило, значно менше.

Барщевський: Податків може бути і менше, але платити їх важко: нерідко процедури забюрократизовані до неможливості.

Мішустін: На мою думку, внесок податкових органів у формування умов для створення і розвитку бізнесу повинен полягати насамперед у створенні умов для отримання платником податків необхідної інформації про стан розрахунків з бюджетом по телекомуннікаціонним каналах зв'язку, розвитку безконтактних форм здачі податкової звітності, що виключають можливості зловживань .

Барщевський: Це реально в наших умовах?

Мішустін: Вже введено більше 10 онлайн-сервісів порталу ФНС. З вересня діє сервіс "дізнайся про свій ІПН", за місяць – 100 тисяч звернень. Можна на порталі заповнити платіжне доручення, дізнатися адресу своєї інспекції, запросити відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, завести особистий кабінет платника податків. Приймаються в електронній формі та звернення громадян.

особисте питання

Барщевський: Давай перейдемо до особистих питань. Коли ми з тобою познайомилися, ти був успішним і предпрімчівим людиною, одним з перших комп'ютерників.

Мішустін: Я тоді працював у міжнародному комп'ютерному клубі, куди входило понад 180 організацій.Ми проводили Міжнародний комп'ютерний форум, до 30 тисяч чоловік туди приходило, і це помічено було тоді адміністрацією президента. Нам намагалися допомагати, приходили чиновники, до речі, і податківці, тоді податкова служба вже була створена. На форумі виступали перші особи західних компаній, реально лідируючих у світі.

Барщевський: Чому раптом з такого інтелектуального передового світу ти опинився у податковій службі?

Мішустін: Мені б ніколи в житті не прийшла думка. Я скажу чесно, мої батьки, мої діди, вони обидва військові, і мій батько досить шанобливо ставилися до державної служби. Батько був у свій час секретарем комсомолу "Аерофлоту" і велику життєву школу пройшов. І тому для мене державна служба завжди була почесна. Для мене було очевидним, що держава – це здорово. Але саме запрошення на державну службу я прийняв від Бориса Федорова – колишнього віце-прем'єра, двічі міністра фінансів, голови податкової служби. У 1998 році, як ти пам'ятаєш, він очолив податкову службу. Він дуже багато зробив для становлення податкової системи. Я дружив з ним особисто і поважав. Борис Григорович три рази умовляв мене перейти в податкову службу. Він сказав, що йому потрібен такий молодий фахівець, який знає останні технологічні речі.

Барщевський: Якби ти раптом пішов з держслужби, чим би став займатися?

Мішустін: Я про це не думав, так як керівництво системою податкових органів не дозволяє мати вільного часу. Є завдання, поставлені переді мною як керівником ФНС Росії, і вони повинні виконуватися.