Комерційна таємниця: захищаємося від вилучення

У кожній організації є інформація, яка володіє комерційною цінністю, і розголошення якої є небажаним. У різних ситуаціях до складу такої інформації можуть включатися відомості про діяльність фірми, її контрагентів (найменування, ІПН, адреса), умови укладених нею угод, різні внутрішні проекти, розрахунки і т.д. При цьому, бажаючи обмежити доступ до подібних відомостями, компанії зазвичай не виходять за рамки усних вказівок своїм співробітникам, встановлення паролів на окремих офісних комп'ютерах, а в крайньому випадку – придбання сейфу для зберігання документів. Однак усіх цих заходів виявляється недостатньо, коли мова заходить про контрольні заходи, що проводяться різними державними органами щодо організації: за наявності відповідних підстав комп'ютери ними можуть бути вилучені, сейфи розкриті, а паролі – розшифровані. У результаті організація виявляється незахищеною перед обличчям перевірок з боку різних контролюючих структур (податкові органи, органи МВС і прокуратури тощо)

Ads

Про те, чи існують правові механізми для захисту комерційної інформації від вилучення контролюючими органами, і піде мова в нашій сьогоднішній розсилці.

Для особливої інформації – особливий режим …

Можливість легальними способами захистити комерційну інформацію від розголошення з'явилася в російському законодавстві вже давно. Так, відповідно до логіки глави 75 ЦК РФ кожна організація має право обмежити доступ до інформації, пов'язаної з її підприємницькою діяльністю, а також встановити щодо неї режим комерційної таємниці, і тоді у цієї організації виникне виключне право на використання відповідних відомостей, тобто, виключне право на секрет виробництва (ноу-хау).

Але яка конкретно інформація може бути захищена за допомогою режиму комерційної таємниці?! Відповідь на це питання міститься у Федеральному законі від 29 липня 2004 р. № 98-ФЗ «Про комерційну таємницю» (далі – Закон про комерційну таємницю), згідно з яким режим комерційної таємниці може бути поширений на будь-які відомості, які мають дійсну або потенційну комерційну цінність в силу їх невідомості третім особам. До їх числа може бути віднесена інформація будь-якого характеру, в тому числі результати інтелектуальної діяльності в науково-технічній сфері, відомості про способи здійснення професійної діяльності – наприклад, зміст угод з контрагентами, результати досліджень ринку, звіти співробітників, зміст листування і т.д . Винятки становлять відомості, що містяться в установчих документах, чисельність і склад працівників, заборгованість з виплати заробітної плати та деякі інші відомості.

Головне завдання, що досягається після встановлення організацією режиму комерційної таємниці, полягає в тому, що з цього моменту конфіденційність підпадають під дію цього режиму відомостей охороняється законом, також як і інтереси організації, пов'язані з нерозголошенням цих відомостей (у т.ч. через необгрунтоване вилучення з боку контролюючих органів, доведення до відома контрагентів і т.п.) . Адже згідно з п. 1 ст. 14 Закону про комерційну таємницю особи, необгрунтовано отримали доступ до інформації, що становить комерційну таємницю, можуть понести за це дисциплінарну, цивільно-правову, матеріальну, адміністративну або кримінальну відповідальність.

Давайте розберемося: чи можуть державні органи на законних підставах отримати при проведенні контрольних заходів доступ до інформації, що становить комерційну таємницю.

Від чого захистить комерційна таємниця?

Загальне правило, що регламентує порядок надання державним органам інформації, що становить комерційну таємницю, закріплене в ст. 6 Закону про комерційну таємницю. З одного боку, в ній йдеться, що на вмотивовану вимогу державного органу про надання інформації, що становить комерційну таємницю, володар цієї інформації надає її на безоплатній основі. Разом з тим, законом також передбачена можливість володаря конфіденційної інформації відмовитися від її подання. У разі такої відмови відповідний державний орган має право зажадати необхідну йому інформацію тільки в судовому порядку.

Іншими словами, якщо організація визнає, що витребування у неї «засекреченої» інформації може зашкодити її інтересам (наприклад, через підвищення ризику її витоку), вона може відмовитися від її надання адміністративному органу. І тоді насильницьке вилучення відповідної інформації без санкції суду буде незаконним і стане підставою для притягнення винних осіб до відповідальності.

Наприклад, інформацію, що становить комерційну таємницю, не має права вилучати правоохоронні органи – для її одержання їм необхідно буде звернутися за санкцією суду, який і повинен буде ухвалити рішення про обгрунтованість такого вилучення. При цьому навіть якщо силовики здійснять насильницьке вилучення тієї чи іншої інформації у платника податків в порушення закону, згодом вони все одно не зможуть використовувати її в якості доказів, оскільки такі докази будуть вважатися отриманими з порушенням закону.

Проте із загального правила є один прикрий виняток, яке стосується вилучення у платника податків інформації податковими органами. Справа в тому, що чинне російське законодавство не перешкоджає податківцям здійснювати виїмку документів і предметів у порядку ст. 94 НК РФ, навіть якщо на них зафіксована інформація, що становить комерційну таємницю, і для цього їм не треба отримувати спеціальну санкцію суду. Передумови для виникнення у податкових органів особливого статусу при роботі з «засекреченої» інформацією полягають у наступному.

Так, у податковому законодавстві передбачений спеціальний інститут, спрямований на захист конфіденційності інформації про платників податків – інститут податкової таємниці. Згідно зі ст. 102 НК РФ податкову таємницю становлять будь-які отримані податковим органом відомості про платника податків (за деякими винятками). Всі ці відомості мають спеціальний режим зберігання і доступу і не підлягають розголошенню, у противному випадку винних осіб можна притягнути до відповідальності. Це повною мірою забезпечує дотримання інтересів особи, що перевіряється щодо збереження конфіденційності отриманої податковими органами інформації.

Разом з тим, виїмка документів і предметів податковими органами проводиться тільки на підставі мотивованої постанови, причому виключно в разі неподання витребуваних документів або за наявності реальної загрози знищення, приховування, зміни або заміни цих документів. Довести необхідність твори виїмки при відсутності зазначених вище обставин досить важко, тому податковим органам простіше залучити для проведення виїмки предметів міліціонерів, для яких подібних обмежень немає. Тим більше, що під час проведення виїзних податкових перевірок до складу перевіряючих часто включаються представники МВС Росії, які активно беруть участь в ній, а при необхідності «сприяють» у вилученні предметів. Єдиною перешкодою для них може стати введення режиму комерційної таємниці.

Однак для цього необхідно попрацювати. Подивимося, в чому полягає порядок запровадження режиму комерційної таємниці в організації.

Нюанси впровадження режиму комерційної таємниці

На ділі впровадження комерційної таємниці є досить трудомістким процесом і вимагає професійного підходу, оскільки дана процедура схильна ретельної законодавчої регламентації, і при недотриманні яких-небудь формальностей режим комерційної таємниці не буде вважатися встановленим, а відповідна інформація не отримає захисту. Щоб «режим секретності» почав діяти, необхідне виконання кількох обов'язкових умов, пов'язаних з обігом конфіденційної інформації. Їх краще всього закріпити в спеціально розробленому Положенні, яке затверджується наказом генерального директора. Що ж це за умови?!

Перш за все, необхідно визначити перелік відомостей, що становлять комерційну таємницю, виходячи з існуючих потреб. Наприклад, судячи з досвіду роботи Консалтингової групи «Екон-Профі», доцільно віднести до числа інформації, що становить комерційну таємницю, будь-які відомості про умови угод між організацією та її контрагентами, що містяться в договорах, актах і інших супутніх документах, внутрішні звіти про виконану роботу , бухгалтерські довідки і т.п.

Зверніть увагу: при визначенні переліку інформації, що становить комерційну таємницю, не завжди обов'язково посилатися на видові ознаки відповідних відомостей – зазвичай можна обмежитися їх загальними характеристиками: наприклад, зміст електронного листування співробітників організації з представниками бізнес-партнерів.

По-друге, до інформації, що становить комерційну таємницю, необхідно обмежити доступ. Виконання даної умови досягається за рахунок введення спеціальних правил зберігання матеріальних носіїв інформації, що становить комерційну таємницю (наприклад, документи – в сейфі, жорсткі диски ЕОМ – у загальнодоступних місцях, але за умови встановлення пароля), а також за рахунок наділення працівників організації повноваженнями по роботі з такою інформацією. При цьому питання про повноваження працівників можна вирішити двома шляхами: або наділяти кожного конкретного співробітника певними правами і обов'язками по роботі з конфіденційною інформацією, або в загальному вигляді обумовити обмеження, що вводяться для окремих категорій співробітників у зв'язку з введенням в організації режиму комерційної таємниці. Не слід також забувати, що в трудові договори з відповідальними працівниками потрібно внести доповнення про обов'язки з дотримання чинного в організації режиму комерційної таємниці (в цьому випадку простіше буде добитися виконання встановлених правил, а при необхідності – залучити працівника до дисциплінарної чи матеріальної відповідальності).

По-третє, власник конфіденційної інформації зобов'язаний вести облік осіб, яким вона надається або передається. У нашій практиці ведення подібного обліку звичайно досягається шляхом затвердження відповідних відомостей (табелів), обов'язки з ведення яких покладаються на конкретних співробітників організації.

Четвертою обов'язковою умовою збереження комерційної інформації є встановлення обмежень на використання такої інформації працівниками на підставі трудових договорів та контрагентами на підставі цивільно-правових договорів. Іншими словами, працівники та контрагенти, в разі отримання доступу до такої інформації мають бути повідомлені про статус даних відомостей, про порядок і умови їх використання.

Нарешті, по-п'яте, власник інформації повинен забезпечити нанесення на матеріальні носії (документи, комп'ютери і т.д.), що містять інформацію, що становить комерційну таємницю, грифу «Комерційна таємниця» з вказівкою на повне найменування організації і місце її знаходження (для нанесення грифів краще замовити ненаборний штамп в спеціалізованій організації). Незважаючи на гадану формальність даної вимоги, його дотримання також обов'язково, оскільки сам факт відсутності грифа на матеріальних носіях є достатньою підставою для визнання режиму комерційної таємниці невстановленим. У той же час призначення грифа цілком ясно: він сигналізує стороннім особам про особливий статус інформації, зафіксованої на конкретному матеріальному носії.

Тільки при реалізації всіх перерахованих вище заходів режим комерційної таємниці буде вважатися встановленим, і в організації з'явиться можливість захищати інформацію від розголошення. Ще раз відзначимо: дотримати всі тонкощі в даному випадку непросто, тому якщо у платника податків існує реальна потреба в захисту конфіденційності інформації, довірити проведення відповідних процедур обов'язково потрібно фахівцям відповідного профілю.