Хронометраж від ФСС

Довгі роки зовнішні сумісники були обділені посібниками з тимчасової непрацездатності, не дивлячись на те що їх роботодавці на нараховану їм заробітну плату справно перераховували внески до ФСС Росії. Івот, нарешті, ця несправедливість була усунена. Адже ст. 13 Федерального закону від 29.12.2006 № 255-ФЗ «Про забезпечення допомога з тимчасової непрацездатності, по вагітності та пологах громадян, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню» було встановлено, що у разі, якщо застрахована особа працює у декількох роботодавців, посібники призначаються і виплачуються йому кожним з них. Проте виявляється, що суміснику і тепер зовсім не просто отримати допомогу Розглянемо ситуацію на прикладі. Припустимо, працівник за основним місцем роботи (організація «А») працює повний робочий день, а в двох інших організаціях («Б» і «В») за сумісництвом на півставки, в кожній з них по чотири години на день. При цьому в організаціях «Б» і «В» не знають, що він є подвійним сумісником.

Ads

Взагалі-то знали б вони це і необов'язково, оскільки ст. 282 ТК РФ допускається укладення трудових договорів про роботу за сумісництвом з необмеженим числом роботодавців. Організації «Б» і «В» впевнені, що дотримуються вимог ст. 284 ТК РФ, яка обмежує тривалість робочого часу при сумісництві чотирма годинами на день.

Однак ФСС вважає, що в наведеному прикладі сумісництво триває вісім годин, а це суперечить чинному законодавству, отже, допомога повинна бути виплачено тільки в організаціях «А» і «Б». Що ж стосується організації «В», то їй повинно бути відмовлено у виплаті працівнику допомоги з тимчасової непрацездатності. Адже страховики мають право не приймати до заліку витрати на обов'язкове соціальне страхування, вироблені з порушенням законодавства РФ (подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закону від 16.07.99 № 165-ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування»).

В організації «Б» ФСС попутно перевіряє ще й фізичну можливість роботи за сумісництвом, з'ясовуючи, чи не виходить так, що підприємства «А» і «Б» працюють в однаковому режимі (наприклад, з 10 до 19 годин) і суміснику просто ніколи працювати в організації «Б», оскільки він туди приходить, коли робочий день у ній вже закінчився.

У арбітражної практиці судді до таких міркувань ФСС ставляться серйозно і починають мало не з секундоміром вважати робочий час сумісників

Секундомір для сумісника

Так, Сімнадцятий арбітражний апеляційний суд розглянув випадок, коли жінці було сплачено допомогу по вагітності та пологах відразу в чотирьох організаціях. ФСС вирішив, що створена штучна ситуація для отримання 13 153 рублів з коштів фонду.

Суд встановив, що громадянка М. спочатку була прийнята за основним місцем роботи в ТОВ фінансовим директором. А потім, коли засновники створили ще три ТОВ, з нею були укладені договори за сумісництвом на посаду заступника фінансового директора в цих організаціях.

За табелям обліку робочого часу М. працювала сумісником в кожній з організацій 1:00 два дні на тиждень, що відповідає вимогам ст. 284 НК РФ (не більше чотирьох годин на день), фізично в такому режимі жінка працювати могла. Згідно ст.285 ТК РФ оплата праці осіб, які працюють за сумісництвом, провадиться на умовах, прописаних в трудовому договорі. Трудовим договором, укладеним з М., їй була визначена зарплата 2500 рублів.

Питання про доцільність та економічну обгрунтованість роботи М. одночасно в чотирьох організаціях судом було відхилено, оскільки його дозвіл лежить безпосередньо на засновників і керівників зазначених організацій.

Суд зробив висновок, що допомога суміснику виплачено обгрунтоване (Постанова від 16.05.2008 № 17АП-2136/2008-АК).

А ось Арбітражний суд Вологодської області в Рішенні від 27.02.2009 № А13-11107/2008 погодився з доводами ФСС про те, що допомога по вагітності та пологах бухгалтеру, яка працює за сумісництвом, виплачено незаконно, так як було виявлено, що дана співробітниця працює сумісником одночасно в п'яти компаніях. Нескладний підрахунок показав, що бухгалтер, якщо вірити табелям обліку робочого часу всіх організацій, працює по 28 годин на добу.

Проте апеляційна інстанція заступилася за одного з роботодавців, що виплатила бухгалтеру посібник.

По-перше, Закон № 255-ФЗ не покладає на страхувальників обов'язок при призначенні та виплаті допомоги застрахованим особам виходити з тривалості робочого часу, адже цей критерій не впливає на розмір обчисленого допомоги. Значення має наявність страхового стажу та заробітної плати. По-друге, законодавство в сфері соціального страхування не покладає на страхувальника обов'язок перевіряти кількість робочих місць у прийнятого за сумісництвом працівника.

По-третє, з бухгалтером укладено трудовий договір, велися табелі обліку робочого часу, а допомога нараховано з урахуванням виплаченої зарплати.

Чотирнадцятий арбітражний апеляційний суд у постанові від 30.04.2009 № А13-11107/2008 вирішив, що оскільки конкретний роботодавець виконав всі вимоги законодавства по роботі зовнішнього сумісника, то й допомога з тимчасової непрацездатності він йому виплатив на законних підставах.

При такій різноголоссі серед суддів є кілька варіантів дії роботодавців щодо своїх сумісників.

Перший полягає в ігноруванні факту роботи сумісника у декількох роботодавців. У подальшому при захисті права на відшкодування допомоги в арбітражному суді необхідно наполягати, що даний конкретний роботодавець законодавство не порушував. У нашому прикладі організація «В» повинна перед судом поставити питання, чому саме їй, а не організації «Б», відмовляють у відшкодуванні витрат. Адже вона вимоги законодавства не порушувала.

Другий варіант грунтується на простій істині, що якщо роботодавець сам не вважатиме хронометраж роботи своїх зовнішніх сумісників по всіх місцях роботи, то за нього це зробить ФСС.

Щоб усунути дійсно абсурдну ситуацію, коли робочий час в добу перевищує їх астрономічну тривалість, можна піти шляхом скорочення часу роботи. Що ж стосується оплати праці працюючих за сумісництвом, то згідно зі ст. 285 ТК РФ вона проводиться не тільки пропорційно відпрацьованому часу, але й залежно від виробітку і на інших умовах, визначених трудовим договором.

По догляду за дитиною

Наступна проблема виникає при отриманні сумісниками допомоги по догляду за дитиною.

ФСС у Листі від 07.06.2007 № 02-13/07-4837 повідомив, що виплата допомоги по всіх місцях роботи суміснику покладена тільки в тому випадку, якщо мова йде про виплату лікарняних або декретних (п. 1 ст. 13 Закону № 255 – ФЗ). Що ж стосується щомісячної допомоги по догляду за дитиною, то його виплата по всіх місцях роботи законодавством не передбачена. Втім, незважаючи на негативну відповідь, у Листі було повідомлено, що це питання знаходиться на розгляді в Мінздоровсоцрозвитку Росії.

Оскільки з міністерства відповіді так і не надійшло, за справу взялися арбітражні судді. ФАС ПО в Постанові від 19.02.2009 № А57-9004/2008 зайняв сторону ФСС. А ось ФАС ЦО за сумісників заступився. У своїй Постанові від 21.05.2009 № Ф10-1765/09 він вказав, що ст. 287 ТК РФ надає зовнішнім сумісникам ті ж гарантії і компенсації, що й основним працівникам. Частина нарахованого ЄСП з зарплати сумісників надходить до бюджету ФСС. Отже, є джерело для виплати допомоги по догляду за дитиною і сумісникам. Розрахунок допомоги був зроблений виходячи з зарплати, що нараховується тільки за сумісництвом. У результаті суд зобов'язав ФСС відшкодувати вироблені роботодавцем витрати на виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною.

Мінздоровсоцрозвитку Росії цей спірне питання все ж не залишив без уваги і потурбувався про те, щоб його закрити.

У новій редакції п. 2 ст. 13 Федерального закону від 29.12.2006 № 255-ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством» вже зовсім конкретно визначено, що, якщо застрахована особа зайнято у кількох страховиків, щомісячну допомогу по догляду за дитиною виплачується страхувальником за одного місця роботи (служби, іншої діяльності) за вибором застрахованої особи.

Тим часом це положення в силу Федерального закону від 24.07.2009 № 213-Ф3 «Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації …» вступає в силу тільки з 01.01.2010.

Це зайвий раз підтверджує, що нині чинне законодавство поки не встановило заборони на виплату допомоги по догляду за дитиною по всіх місцях роботи зовнішніх сумісників.