Хабарників будуть переводити планомірно

Президент РФ Дмитро Медведєв 13 квітня підписав Указ «Про національну стратегію протидії корупції та Національному плані протидії корупції на 2010-2011 рр..». Це детальний план вання хабарників в Росії, в якому прописані конкретні терміни виконання багатьох пунктів Виконувати план покликані чиновники. Є впевненість, що у них це вийде.

Ads

Більшість перерахованих в плані завдань підготовчого, організаційного властивості. Вони стосуються, зокрема, розвитку нормативно-правової бази держорганів і муніципальних утворень з протидії корупції, організації роботи кадрових служб у виконавчій владі федерального рівня з профілактики правопорушень, вдосконалення діяльності комісій з дотримання вимог до службового поводження держслужбовців та врегулювання конфлікту інтересів. Напередодні виходу указу керівник кремлівської адміністрації Сергій Наришкін, кажучи про план, серед першочергових завдань назвав удосконалення механізмів створення, функціонування і ліквідації юридичних осіб, забезпечення моніторингу діяльності саморегулівних організацій, модернізацію схеми нормативного регулювання управління в корпоративному секторі.

Сама стратегія та план її виконання написані живою мовою, в них, як правило, використовуються такі терміни, як «прийняти», «забезпечити», «організувати», «передбачити», «розробити і здійснити» і, нарешті, «доповісти». Роботою по складання доповідей займуться професіонали – госаппаратчікі.

А «любителям» – Громадській палаті, Торгово-промисловій палаті, Асоціації юристів Росії, політичним партіям, саморегулівним організаціям, громадським організаціям, об'єднуючим промисловців і підприємців, іншим громадським об'єднанням – цим указом запропоновано проводити роботу по «формуванню в суспільстві нетерпимого ставлення до корупційного поведінки ».

До цих пір людству було відомо тільки два ефективних прийому боротьби з корупцією. Перший: позбавлення бюрократів права приймати рішення (у вітчизняній практиці це зазвичай означає право клерка давати дозвіл на все, за що можна здерти хабар). Другий: введення в дію закону про контроль відповідності видатків доходам громадянина. Тобто, купуючи черговий особнячок на ім'я троюрідної сестри дядька дружини брата, розкажи, де гроші взяв, або мабуть в камеру. Обидва прийому намагалися було застосувати в Російській Федерації в кінці дев'яностих, але так і закинули. У новій стратегії таких простих і чітких рецептів не прописано. Хоча світова практика показує, що тільки після їх введення в дію можна починати налаштовувати правоохоронців на розслідування корупційних угод – після того, як самі правоохоронці пояснять прилюдно, як примудрилися зібрати на БМВ та пошиття формених кашкетів у Гуччі.

Процес пішов

За повідомленням РІА «Новости», мер Москви Юрій Лужков затвердив план заходів щодо протидії корупції в органах виконавчої влади столиці. До кінця року планується підготувати антикорупційні закони «Про систему заходів протидії корупції в місті Москві» та «Про особливості забезпечення доступу до інформації засобам масової інформації про діяльність державних органів міста Москви та органів місцевого самоврядування». У префектурах міських округів, за даними інформагентства, створять спеціальні групи з протидії корупції.

 

Незалежні експерти вітають президентський план

Наталя Чудакова,

директор ТОВ «Лоза»,

член правління «ОПОРА»

Прийнято закони, що обмежують кількість перевірок, які можуть проводити держоргани на підприємствах, підрозділи внутрішніх справ позбавлені повноважень проведення перевірок з багатьох аспектів діяльності бізнесу, введений повідомний порядок реєстрації нових підприємств у багатьох сферах діяльності. Але як і раніше підприємці часто стикаються з фактами, коли їх скарги на протизаконні дії певних держорганів повертаються з вищестоящих інстанцій для перевірки в ті ж структури, на які вони писали скарги. Боротьба з корупцією буде ефективна, якщо довести до кінця роботу в порівнянні доходів і витрат чиновників. Не просто змушувати їх декларувати свої доходи, витрати і майно, а вимагати пояснити походження нерухомості, дорогих автомобілів і т.д. та приймати конкретні рішення по кожному факту розбіжності доходів державного службовця з його видатками і майном.

 

Олександр Сотов,

партнер колегії адвокатів

«ФБК-Право», к.ю.н.

Зупинити корупцію може тільки невідворотність покарання. Потрібно розуміти, що корупції схильні всі ешелони влади, включаючи найвищі. Варто згадати недавній міжнародний скандал з хабарами, які давало керівництво концерну «Мерседес» багатьом високопоставленим особам.

Category: Налог  Tags: , ,