Громадське обговорення реформи міліції провалилося

Судячи за даними серпневого опитування фонду «Громадська думка» (ФОМ), громадське обговорення проекту закону про поліції швидше за все благополучно провалилося. Після першого тижня галасливої кампанії з організації обговорення лише 20% опитаних взагалі знали про існування документа у відкритому доступі, ще 31% щось про нього чули, інші просто вперше дізналися про його існування від соціологів під час опитування. Для порівняння: приблизно 3 / 4 коментарів, розміщених на сьогоднішній день користувачами інтернету на сайті законопроекту, були подані до 14 серпня, коли проводилося опитування ФОМ, – як будь-яка кампанія, обговорення після першого тижня стрімко згасає. Власне, ці 20% і є, ймовірно, усі, хто цікавиться: за даними того ж опитування, бажали б взяти участь в обговоренні такого закону всього 21% Може бути, громадян просто не цікавить проблема реформування міліції, тому вони пропускають новини про це повз вуха? Навряд чи. За даними "Левада-центру», 77% респондентів відчувають себе не захищеними від свавілля правоохоронних органів, тільки 3% повністю впевнені, що їх особисто ця проблема ніколи не торкнеться (стільки ж – 3% – заявили, що відчувають на собі свавілля правоохоронних органів постійно). Свавілля правоохоронних органів вважають серйозною проблемою для країни четверо з п'яти (81%). Тільки троє з 10 вважають, що на міліцію можна в разі необхідності знайти управу в суді або прокуратурі. 62% готові говорити про занепад міліції. Для москвичів картина зовсім кричуща: лише 1% опитаних у столиці заявили, що «швидше довіряють» правоохоронцям, і – практично неймовірний випадок – ні один не сказав, що довіряє їм повністю.

Ads

Справа дійшла вже до того, що в ході іншого опитування з'ясувалося, що міліціонерів за ступенем суспільної небезпеки рівняють з терористами: 34% опитаних вважають, що простій людині слід побоюватися співробітників міліції сильніше, ніж можливих послідовників так званих приморських партизанів – групи «месників» ( імовірно – ідейних), які відкрили терор проти міліціонерів у Приморському краї. Практично стільки ж – 37% – все ж таки вважають «месників» більш істотною загрозою. Що особливо красномовно ілюструє ситуацію, на мій погляд, так це те, що ще 29% вагаються з вибором. 55% вважають приморський епізод проявом «вкрай негативного ставлення до міліції в країні». Іншими словами, правоохоронців настільки бояться і ненавидять, що навіть у якості жертв терористичного нападу їм готове поспівчувати – або хоча б не покладати відповідальність за те що на них же – далеко не переважна більшість.

Тим не менш громадський інтерес до прийдешньої реформи, м'яко скажемо, нижче середнього. Можливо, справа в тому, що на науковій мові називається «зовнішній локус відповідальності», за даними тієї ж ФОМ, лише 36% росіян готові прийняти на себе відповідальність за власну ситуацію, не пояснюючи її зовнішніми причинами – волею уряду або начальства, економічним становищем у країні, здоров'ям або соціальним статусом. На себе розраховує – навіть щодо особистого благополуччя – один з трьох. Куди вже тут забивати собі голову суспільно значущими темами? А може бути, все ще набагато простіше і люди просто не бачать сенсу займатися – і навіть пасивно цікавитися – тим, на що в умовах повної відсутності механізмів врахування їх інтересів і думки немає ніякої надії вплинути. Зрештою, тільки 24% вважають, що відкрите обговорення допоможе хоч якось удосконалити законопроект. Удвічі більше – 50% – заздалегідь впевнені в безглуздості починання, решта взагалі не мають думки з цього приводу. Іншими словами, в суспільній свідомості спроба втягнути в обговорення майбутніх змін головних інтересантів реформи – тих самих «простих людей», які, власне, і страждають безпосередньо від міліцейського свавілля, – заздалегідь маркована як пуста справа. Як обман і показуха, скажемо прямо. І заслужено: за відсутності нормальних – тобто політичних – механізмів врахування інтересів і бажань пересічних громадян будь-який штучний механізм, сконструйований для отримання від них зворотного зв'язку, буде буксувати. Навіть у тих випадках, коли ця зворотній зв'язок можновладцям дійсно потрібна від них конче. Просто тому, що відповідальним вислів стає тільки тоді, коли за ним стоїть хоч якась хоч дуже невелика, але влада, можливість вплинути на ситуацію і змусити себе почути, навіть якщо почуте буде для кого-то неприємно чи невигідно. Для того щоб дізнатися, «чого хоче народ», немає іншого способу, окрім як поділитися з ним владою. Ну або потрібно діяти наосліп, на свій страх і ризик. У деяких, в принципі, вдавалося. У ще деяких – навіть довго.