Держава підтримає інноваційний бізнес

Один за іншим цієї осені трапилися відразу кілька інноваційних форумів – в Томську, Петербурзі, Москві. Участь у заходах брали впливові чиновники і бізнесмени, що прямо свідчить про одне – уряд всерйоз задумався про високі технології. Словосполучення «інноваційний розвиток країни» стало таким же модним серед парламентаріїв, як раніше були – «зміцнювати вертикаль влади» і «боротися з корупцією». Що чекає економіку і чи вдасться навести мости між владою, бізнесом та наукою? Ля переходу вітчизняної економіки на інноваційну основу залишається мало часу, заявив президент Російського союзу промисловців і підприємців (РСПП) Олександр Шохін:

Ads

– Інноваційність російської економіки – вже не міф, але ще не даність. Існують окремі компанії і галузі – «острівці», які використовують новітні наукові досягнення та втілюють їх у життя », – сказав Шохін, додавши, що на них і треба спиратися,« намиваючи базу нової економіки ».

Раніше про необхідність застосовувати високі технології для розвитку економіки говорив Дмитро Медведєв. Представлена на засіданні Держради президентська «Стратегія соціально-економічного розвитку Росії до 2020 року», по суті, і є політичним рішенням про переведення російської економіки з інерційного енерго-сировинного на інноваційний шлях розвитку. Цього літа уряд вирішив докласти максимум зусиль, для того щоб досягти цілей, намічених стратегією. У червні і в липні поточного року, на засіданнях Комісії з модернізації і технологічного розвитку економіки РФ (перше відбулося в комп'ютерній антивірусної Лабораторії Касперського, друге – у Федеральному ядерному центрі «Всеросійський науково-дослідний інститут експериментальної фізики» у Сарові) – були позначені пріоритети інноваційного розвитку російської економіки. Нагадаємо, ними стали: енергоефективність та енергозбереження; ядерні технології, космічні технології; технології у сфері медицини та стратегічні інформаційні технології. Також в кінці липня відбулося засідання Ради безпеки, присвячене виробництва суперкомп'ютерів: у найближчі роки на ці цілі буде виділено кілька мільярдів рублів. Нарешті згадаємо про повернення депутатів Держдуми з відпусток спеціально для того, щоб прийняти президентський законопроект про створення малих інноваційних підприємств при вузах. Все говорить про те, що заява Олександра Шохіна: «Інноваційність – це наша спільна мрія, яку ми поступово перетворюємо на реальність», – не просто слова.

Всерйоз про використання високих технологій задумалися і в Мінекономрозвитку. Чиновники відомства вирішила в 2010 році переорієнтувати програму з підтримки малого та середнього підприємництва на розвиток бізнесу в першу чергу інноваційного.

Ельвіра Набіулліна, виступаючи на Інноваційному форумі з міжнародною участю, який проходив у Томську, заявила:

– Поряд з розвитком пріоритетних технологічних ініціатив дуже важливо створити живу, активне середовище для здійснення інновацій приватним бізнесом – саме він вміє бачити прибуток там, де її ще немає, і де її не бачать інші.

На думку міністра, значний імпульс розвитку інноваційного підприємництва додасть реалізація прийнятого нещодавно закону про можливість створення бюджетними ВУЗами малих підприємств.

Набіулліна відзначила, що уряд має намір "підтримувати цей закон також діяльністю Фонду сприяння розвитку малих форм підприємництва в науково-технічній сфері, щоб наукові та освітні установи могли створювати навколо себе цілий пояс інноваційних підприємств».

За даними Мінекономрозвитку, вже зараз в Росії є регіони, які за рівнем освітнього потенціалу та можливостям для впровадження інноваційних розробок істотно вище, ніж інші регіонах, – і цей досвід необхідно передавати, вважають у міністерстві.

У цілому, за словами Ельвіри Набіулліної, міністерство планує поступово включати інноваційні елементи у федеральні цільові програми, що стосуються не тільки високотехнологічних сфер, але всіх традиційних секторів економіки:

– Необхідно, щоб всі інвестиційні гроші, які ми виділяємо з федерального бюджету, також би стимулювали інновації і в традиційних секторах економіки.

Міністр нагадала про те, що в даний час в бюджеті вже існують напрямки підтримки інновацій у високотехнологічних сферах: федеральна цільова програма з космічним технологіям, авіатехніці, морської техніки і програма з ГЛОНАСС, – і, за словами міністра, ці статті витрат практично не піддавалися скорочення »:

– У цілому, на такі програми йде близько 250 мільярдів рублів – це чверть інвестиційної програми бюджету Росії.

Разом з тим Мінекономрозвитку планує поступово включати інноваційні елементи і в інші цільові програми, спрямовані на розвиток транспорту, підтримку житлового будівництва, створення соціальної інфраструктури:

"Інновації можуть бути в будь-якій сфері економіки: в нафтохімії, на транспорті, в сільському господарстві. Інноваційна економіка – це якість роботи всіх галузей, і з часом ми будемо створювати стимули для просування інновацій за всіма програмами", – зазначила Набіулліна.

На пленарному засіданні Російської інноваційної тижня в Петербурзі обговорювали три основних питання: «Інновація Росія: міф чи реальність», «Робочі місця або інновації», «Інновації: модернізація старої індустрії або створення нової». По кожному з питань серед гостей у залі проходив електронне голосування. У підсумку 64% висловилися за створення нової індустрії; інновації як реальність, а не міф, оцінюють 59%, а за робочі місця віддали свій голос 13% присутніх на засіданні.

Формулювання «міф чи реальність», і 59% змушують замислитися, що ж заважає цьому самому інноваційному розвитку економіки і прирівнює його до міфу? Депутат Державної Думи, голова підкомітету з технологічного розвитку Ілля Пономарьов вважає, що про інноваційний розвиток взагалі говорити поки рано:

-У нас до цих пір немає підприємців, які створюють інноваційні компанії, немає вищих навчальних закладів, де б навчали комерціалізації наукових ідей і розробок, не ліквідована прірву між ВНЗ, наукою і виробництвом.

Відповідно, немає і історій успіху.

Однією з головних проблем Ілля Пономарьов назвав відсутність єдиного керівництва модерізаціей економіки та інноваційним розвитком. Через низьку результативність роботи уряду в цій сфері та створених інститутів розвитку президент змушений був створити спеціальну комісію, по суті дублює функції кабінету міністрів, відзначає Пономарьов, і називає прості причини неефективної діяльності уряду:

– Впровадження інноваційних технологій у сфері державного управління загрожує дестабілізацією ситуації бюрократичній системі, оскільки зробить прозорою діяльність чиновників. І цьому бюрократи відчайдушно чинять опір. Чимало проблем накопичилося і в законодавстві, вважає депутат Ілля Пономарьов:

– Необхідно усунути нечіткість формулювань у ряді законів, оборачивающихся подвійним тлумаченням, наприклад, ПДВ для виробників програмного забезпечення, захист персональних даних ». З урахуванням появи і розвитку нових форм діяльності, перш за все венчурної, в найкоротші терміни потрібно доопрацювання Цивільного кодексу, законів про банкрутство, про акціонерні товариства, а також внесення поправок до законів про зв'язок, рекламі та ЗМІ. Для стимулювання інноваційного малого та середнього бізнесу потрібно внести зміни і до закону про держзакупівлі.

Окремо зазначив Ілля Пономарьов недосконалість податкової системи, яка стимулює розвиток не високотехнологічних галузей, а галузей з низькою доданою вартістю:

– Навіть прийняті закони податкова служба трактує не на користь інноваторів.

До того ж, як вважає парламентарій, «відсутній внутрішній попит на інноваційну продукцію, а держзамовлення так і не став інструментом підтримки інновацій».

Бар'єри на шляху розвитку інноваційної і високотехнологічної економіки в Росії створені самою державою відзначає генеральний директор Музеї Анатолій Чубайс:

– Абсолютна більшість існуючих сьогодні бар'єрів для інноваційної економіки побудовано нашою рідною державою – побудовано з любов'ю, надійно, міцно, починаючи з СНІІП, ГОСТів та СанПіН, закінчуючи нормативним регулюванням для венчурних фондів.

При цьому масштаб необхідних змін у російському законодавстві, у структурі економіки для розвитку інновацій, на думку Анатолія Чубайса, можна порівняти із змінами, які відбулися в часи відродження приватної власності в Росії або реформи електроенергетики. Приміром, нагадав він, ще в 1991 році в Росії діяла кримінальна стаття за приватне підприємництво.

Депутат Законодавчих зборів Красноярського краю, директор Красноярського центру стандартизації, метрології та сертифікації Василь Моргун впевнений, що без зміни законодавчої бази і без додаткових владних рішень, інноваційний розвиток ще не скоро з міфу перетвориться на реальність: на думку Василя Моргуна підприємці в розвитку інновацій взагалі не зацікавлені:

– Бізнес, промисловість, виробництво, як правило, дуже інертні в цьому відношенні. Цьому є ряд причин. Перша полягає в тому, що в деяких підприємств і так є в запасниках досить потужні інноваційні рішення, які можуть бути реалізовані ще тільки через кілька років. Прикладом можуть служити IT-компанію, які, сьогодні мають куди більш потужними технологіями, ніж представлені на ринку. А поки існуючий товарний ряд користується попитом, виводити щось нове безглуздо. Далі, в основній своїй масі інновації пов'язані з підвищенням технологічності, енергоефективності та екологічності, в чому підприємства також не зацікавлені.

При цьому, на думку Іллі Пономарьова, «держава не може замінити собою ринкову інфраструктуру». Його завдання – сформувати сприятливі умови для інвестиційного середовища всередині країни і забезпечити підтримку наших високо технологічних компаній на світовому ринку:

– З одного боку, недостатнім і дуже дорогим у нас є доступ до ключової інфраструктури: офісах, телекомунікацій, кредитам. З іншого, – до цих пір немає ні практики офсетних угод, ні агентств з експорту. Так що російська держава – на відміну від інших – швидше, допомагає іноземним конкурентам, а не своїм інноваторам.

У свою чергу підприємці, що інвестують в інноваційні розробки (так звані «бізнес-ангели»), також переконані у необхідності державного управління інноваційними розробками та пропонують підвищити роль держави у підтримці високих технологій: держава сама має стати таким «бізнес-ангелом», говорить член «Співдружності бізнес-ангелів Росії» (СБАР) з Москви:

– Починати треба з відновлення фундаментальних досліджень, реанімації НДІ як мозкових центрів, оновлення інфраструктури. А це може тільки держава.