Депутати розглянуть нову версію Закону "Про бухгалтерський облік"

Бізнес незабаром отримає нову систему регулювання бухгалтерського обліку. Депутати Держдуми готують до розгляду законопроект "Про бухгалтерський облік", внесений урядом РФ. Документ готувався Мінфіном з 2003 року. Як зазначив Володимир Васін, фінансовий директор фонду "Народна Ініціатива", відомство намагалося внести корективи до закону про бухоблік неодноразово, але з місця справа не зрушила. "Сьогодні ж законопроект потрапив до Думи, і є достатньо високі шанси, що він у тому чи іншому вигляді буде врешті-решт прийнятий, – говорить експерт. – Якщо це станеться, то ми помітно наблизимося до європейських норм формування і ведення бухгалтерської звітності, а відповідно, деякий цивілізаційний крок вперед зробить і весь російський бізнес "Нова редакція Закону України" Про бухгалтерський облік ", як говориться в пояснювальній записці до документа, розроблена з метою усунення застарілих норм, положень та прогалин закону N 129-ФЗ, виявлених в результаті аналізу відповідної правозастосовчої практики.

Ads

"Діючий закон був прийнятий 14 років тому, – пояснює Борис Кім, голова комітету Національної асоціації учасників електронної торгівлі. – За цей час в країні багато що змінилося. На даний момент в країні набагато більш стабільна економіка і законодавство. Я впевнений, що будь-який закон повинен відповідати часу, в якому працює, та безпека нашого законодавства необхідні і корисні ".

Важливим моментом, на думку експерта, у цьому проекті є те, що після вступу закону в силу регулювання бухобліку в РФ зможуть здійснювати не тільки уповноважений держорган (мінфін), а й професійні об'єднання бухгалтерів, аудиторів і підприємців. "Це вже не перша спроба переписати закон N129-ФЗ, але мені здається, що цього разу вона повинна увінчатися успіхом, і новий закон буде значно ближче до реалій сучасної Росії", – зазначив Борис Кім.

За словами Світлани Борисової, д. е.. н., заступника генерального директора з економічних питань ФДУ "Редакція" Російської газети ", уряд пропонує з 1 січня 2012 року змінити основні поняття і термінологію бухгалтерського обліку, багато норм чинного Закону" Про бухгалтерський облік ".

"Зовсім інакше сформульовано визначення бухгалтерського обліку, цілі, предмет, сфера дії закону, виключена стаття про головного бухгалтера, про відповідальність керівника за організацію бухобліку і т.д., – відзначає Світлана Борисова. – Законопроект містить нові статті про особливості бухгалтерської (фінансової) звітності при реорганізації юридичної особи та ліквідації юридичної особи. Окрема стаття законопроекту присвячена внутрішнього контролю: економічний суб'єкт зобов'язаний організувати і здійснювати внутрішній контроль скоєних фактів господарської діяльності. Вперше законопроектом запропоновано система регулювання бухгалтерського обліку, що грунтується на поєднанні діяльності органів державної влади та недержавних організацій ".

До недержавним суб'єктам регулювання, за словами Світлани Борисової, законопроект відносить саморегульовані організації (СРО), в тому числі СРО підприємців, аудиторів і інших користувачів бухгалтерської (фінансової) звітності. Окрема стаття законопроекту визначає їх функції. "Мова йде про розробку проектів національних стандартів, їх публічному обговоренні, участь у підготовці програми розробки національних стандартів, в експертизі проектів національних стандартів, розробці та прийнятті рекомендації в галузі бухгалтерського обліку і т.д.", – пояснила експерт.

З цього випливає, що мінфін все ж вирішив не відпускати, як планувалося раніше, професійні бізнес-спільноти у вільне плавання. Національні стандарти розробляють СРО, але, стверджує мінфін, таким чином, контроль відомство залишило за собою.

Сергій Літунів, віце-президент Пробизнесбанка з правових питань, вважає, що з суттєвих змін, внесених новим законом, можна відзначити також встановлення кваліфікаційних вимог, що пред'являються до головних бухгалтерів публічних організацій (цінні папери яких обертаються на торгах фондових бірж, страхових організацій, недержавних пенсійних фондів).

"Пропоновані зміни, на нашу думку, дозволять підвищити професійний рівень бухгалтерської служби, – говорить експерт. – Крім цього закон уточнює такі норми закону, як порядок зміни облікової політики, порядок вимірювання об'єктів обліку, склад облікової документації та бухгалтерської звітності".

Даний законопроект, вважає Борис Кім, зачіпає не тільки механізми розробки національних стандартів та термінологічні питання, а й питання інформаційного забезпечення, а також багато інших аспектів бухгалтерського обліку, які не були враховані, наприклад облік електронних документів.

Як розповів Володимир Васін, у Росії належним чином електронний документообіг не працює. "Приміром, у Європі або США дві організації, які вступили в будь-які взаємини, цілком можуть все вирішити за допомогою електронних засобів зв'язку, завдяки чому економиться величезну кількість сил і часу, – говорить експерт. – У нас же навіть якщо умовами договору допускається використовувати при взаємовідносини двох господарюючих суб'єктів факсимільні або відскановані копії, то в будь-якому випадку для аудиторських перевірок необхідно буде надавати паперові оригінали документів. Це поширюється в тому числі і на ті організації, які мають право використовувати цифровий підпис. Новий закон про бухоблік в сьогоднішньому вигляді дозволить вирішити ці, а також ряд інших проблем ".

Однак, на думку експерта, не слід забувати, що у ново введень є чимало противників, і цілком можливо, деякі моменти будуть із закону виключені. "Проте частина їх залишиться, і вони в будь-якому випадку нададуть серйозну позитивний вплив на взаємовідносини всіх господарюючих суб'єктів у РФ ", – зазначив Володимир Васін.

У цілому, відзначаючи позитивну роль майбутнього закону, експерти вважають, що деякі питання опрацьовані слабо.

"Будь-яка більш менш виразна конкретика з бухгалтерського обліку у вигляді закону є благою справою, тому однозначно ініціатива хороша, – говорить В'ячеслав Лугиніни, генеральний директор" Лугиніни Кепітал Партнерс ". – Але варто звернути увагу на формулювання національних стандартів бухгалтерського обліку. Варто замислитися над тим , що світ змінюється і стандарти все більше зближуються між собою. І пов'язано це з рухом капіталу в світі, тому я б не наполягав на подальшому просуванні національних стандартів, а подумав би про просування міжнародних стандартів та їх використання в Росії ".

Георгій Генс, президент групи компаній ЛАНІТ, вважає, що запропонований проект закону скоріше корисний, ніж шкідливий зараз. "Думаю, що його ще можна було б доопрацювати в напрямку істотного спрощення бухгалтерського обліку. У новій версії закону ця мета не досягнута. У результаті такої доопрацювання закон був би більш дієвим", – зазначив експерт.

Дійсно, багато компаній, які сьогодні працюють за спрощеною системою оподаткування, за чинним законодавством не зобов'язані вести бухоблік. Новий закон їх цієї пільги позбавляє.

"В законопроекті немає згадки про те, що особи, які застосовують спрощену систему оподаткування, звільняються від обов'язки ведення бухобліку, зараз же вони таке право мають, – пояснив Андрій Приходько, керівник департаменту податкового та фінансового консалтингу АКГ" Інтерком-Аудит ". – Більше того , в ньому розширено перелік суб'єктів, на яких він поширюється. За законопроектом повинні вести бухгалтерський облік також індивідуальні підприємці та інші особи, які займаються приватною практикою – нотаріуси, адвокати, котрі заснували адвокатські кабінети і т.д. ".

Також, за словами Андрія Приходька, у документі не передбачається обов'язкове застосування уніфікованих форм первинної облікової документації, кожна комерційна організація повинна буде самостійно розробляти і затверджувати власні форми первинних документів. Крім цього економічним суб'єктам необхідно буде самостійно вирішувати запитання з проведенням інвентаризацій – у законопроекті не передбачено перелік випадків, коли вона повинна проводитися.

Михайло Підкопаєв, фахівець департаменту аудиту КГ "Аюдара", вважає, що недостатньо повно розкрито поняття, використані в цьому законі. "Неясно, хто несе відповідальність перед державними органами за ведення бухгалтерського обліку в організації, якщо керівник поклав цей обов'язок на головного бухгалтера або інша особа, – говорить експерт. – Крім того, так як законопроект передбачає, що форми первинних облікових документів затверджуються керівником організації і не потрібно їх відповідність затвердженим уніфікованим формам, можливе виникнення певних конфліктів з цього приводу – як між господарюючими суб'єктами, так і між ними і державними органами. У цілому законопроект залишає позитивне враження і, безсумнівно, повинен зіграти позитивну роль в організації бухгалтерського обліку в країні ".

Наша довідка

У законопроекті визначено вимоги до головного бухгалтера організацій (іншій посадовій особі, на яку покладається ведення бухгалтерського обліку), цінні папери яких допущені до обігу на торгах фондових бірж і (або) інших організаторів торгівлі на ринку цінних паперів (за винятком кредитних організацій), а також у страхових організаціях і недержавних пенсійних фондах. А саме:

1) наявність вищої професійної освіти;

2) наявність стажу роботи, пов'язаної з веденням бухгалтерського обліку, складанням бухгалтерської (фінансової) звітності або з аудиторською діяльністю, не менше трьох років з останніх п'яти календарних років, а при наявності вищої професійної освіти за спеціальностями, відмінним від спеціальностей бухгалтерського обліку та аудиту, – не менше п'яти років з останніх семи календарних років;

3) відсутність судимості за злочини у сфері економіки.

Юридична особа, з яким може бути укладений договір про надання послуг з ведення бухгалтерського обліку, повинно мати не менше одного відповідального зазначеним вимогам працівника, з яким укладено трудовий договір.

У чинному законі перерахованих обмежень немає.