Чи можна вершити правосуддя судді у відставці?

16 липня 2009 Конституційний Суд РФ проголосив Постанова у справі про перевірку конституційності положень статті 7.1 Закону Російської Федерації «Про статус суддів в Російській Федерації», частини першої статті 1, частини третьої статті 8 і статті 297 Кримінально-процесуального кодексу РФ що не відповідають Конституції визнані положення Закону «Про статус суддів в Російській Федерації», допускають залучення до здійснення правосуддя знаходиться у відставці судді, повноваження якого були припинені.

Ads

Розгляд питання про гарантії прав підсудного на законність, обгрунтованість і справедливість вироку, а також на розгляд його кримінальної справи тим суддею, до підсудності якого вона віднесена, Конституційним Судом припинено. Дані положення КПК конкретизують відповідні приписи Конституції, в них немає невизначеності, і вони не можуть порушувати конституційні права і свободи заявника.

Передісторія питання

Приводом для розгляду справи стала скарга Віктора Васильовича Мілєхін. У 2003 році громадянин Мілєхін був засуджений за вироком Радянського районного суду міста Рязані до трьох років позбавлення волі умовно за статтею 112 КК РФ (навмисне заподіяння середньої тяжкості шкоди здоров'ю). Головуючим у процесі по даній справі був суддя А.В. Соколов, повноваження якого закінчилися в грудні 1999 року. Однак, будучи суддею у відставці, він неодноразово притягувався до виконання обов'язків судді у зв'язку з наявністю вакантної посади та значним обсягом роботи у рязанському райсуді.

На думку заявника, суддя А.В. Соколов при розгляді справи не мав належним суддівським статусом, оскільки його повноваження не були продовжені у встановленому порядку. В.В. Мілєхін висловлює сумніви в компетентності, незалежності та неупередженості такого судді. Заявник стверджує, що його конституційні права порушено нормою закону «Про статус суддів в Російській Федерації», яка допускає можливість здійснення правосуддя особою, що є чинним суддею.

Позиція Суду

Конституція РФ гарантує кожному громадянинові право на судовий захист і безперешкодний доступ до правосуддя. Дані гарантії, що відповідають світовим стандартам у сфері правосуддя, припускають, що суд повинен бути сформований у встановленому законом порядку і складатися із суддів, які мають необхідний досвід і повноваженнями.

Відповідно до Конституції, федеральний законодавець вправі пред'являти до суддів як носіїв судової влади особливі кваліфікаційні та інші вимоги (вік, освіта, стаж роботи в професії та ін), в тому числі морально-етичні. Законодавець повинен встановлювати порядок формування суддівського корпусу, який забезпечував би відбір кандидатів, що відповідають цим вимогам.

Закон Російської Федерації «Про статус суддів в Російській Федерації» регламентує вимоги, що пред'являються до судді і кандидатам на посаду судді, а також визначає порядок наділення суддів повноваженнями, їх термін і порядок припинення. Проте виникають виняткові ситуації, коли в судах не зайняті всі штатні суддівські посади та значно збільшений обсяг роботи. А це ускладнює доступ громадян до правосуддя та обмежує їхні конституційні права на судовий захист. Тоді, у відповідності і пунктом 1 статті 71 названого Закону, що знаходиться у відставці суддя може бути притягнутий до роботи в якості судді, що аж ніяк не рівнозначно призначенням його на посаду судді. Поняття «суддя» і «суддя, що знаходиться у відставці» не можуть розглядатися як тотожні, оскільки суддя у відставці зберігає лише звання судді, гарантії особистої недоторканності і приналежність до суддівського співтовариства.

Трирічний термін повноважень вперше призначених суддів (раніше – п'ятирічний) є, фактично, попередніми випробувальним терміном. Він необхідний для виявлення причин, які можуть перешкоджати подальшому призначенням того чи іншого судді на посаду пожиттєво. Однак підставою для відмови в рекомендації на посаду судді без обмеження терміну повноважень є не саме по собі витікання його випробувального терміну, а оцінка його професійних і моральних якостей. Вирішуючи питання про продовження повноважень кожного конкретного судді, кваліфікаційні колегії суддів покликані піклуватися про формування суддівського корпусу, що відповідає високим професійним і моральним вимогам.

Відповідно, суддя федерального суду, що знаходиться у відставці, повноваження якого були припинені після закінчення початкового строку повноважень і який не був призначений на ту ж посаду без обмеження терміну повноважень, не може бути притягнутий до здійснення правосуддя в якості судді. До даної діяльності може бути притягнутий тільки почесний суддя, що знаходиться у відставці, і має стаж роботи в якості судді не менше десяти років.

Рішення, прийняті відносно громадянина Мілєхін судом, склад якого був сформований на підставі визнаних неконституційними норм Закону «Про статус суддів», підлягають перегляду.

Ця Постанова КС не має зворотної сили і не може бути поширено на осіб, котрі не були учасниками процесу по даній справі.