Чекаємо від ВАС змін

Перебудова арбітражного процесу, прискорення строків розгляду справ, гласність судового розгляду – під цими гаслами Вищий Арбітражний Суд РФ збирається провести «оксамитову» революцію в арбітражному законодавстві. Найближчим часом Держдума оцінить багаторічну працю ВАС РФ у вигляді значного пакету поправок до Арбітражного процесуального кодексу. Інтриг при голосуванні на Охотному Ряду не очікується: днями Комітет з законодавством порекомендував своїм колегам схвалити поправки Близько трьох років спеціальна робоча група при ВАС РФ працювала над законопроектом з масштабними поправками в АПК РФ. На початку літа цей законопроект вийшов зі стін Суду і відправився прямо в Думу.

Ads

Перед розробниками стояли два завдання. Перша – привести арбітражний процес у відповідність з тими численними змінами, які зазнало російське законодавство з моменту прийняття АПК РФ. Образно кажучи, прийшла пора звірити «законодавчі годинник». Друге завдання – провести ревізію Кодексу та переглянути ті його положення, які заважають втілювати в життя проголошені на кремлівських нарадах і з трибун Всеросійських з'їздів суддів тези про те, як зробити арбітражний процес відкритим, доступним, незалежним, а також позбавити його від тяганини.

У Думі вже висловилися на підтримку законопроекту, пообіцяли розглянути його невідкладно і заявили, що гласне, справедливе вирішення економічних спорів у розумні строки як ніколи актуально для бізнесу в сьогоднішніх непростих умовах.

Господа арбітражні засідателі

В кінці минулого року норми, що регулюють діяльність арбітражних засідателів, вже піддавалися правці. Законодавці, щоб підвищити незалежність і неупередженість вітчизняної Феміди і виконати вердикт КС РФ, встановили для суддів і арбітражних засідателів однакові підстави, за наявності яких вони не можуть брати участь у розгляді справи та підлягають відводу. З подачі ВАС РФ інститут засідателів очікують нові зміни.

Зокрема, пропонується закріпити в ст. 19 АПК РФ новий порядок формування складу суду за участю арбітражних засідателів. Якщо зараз кожна із сторін судового розгляду вибирає засідателя зі списку запропонованих кандидатур на свій розсуд, то з прийняттям поправок він визначатиметься шляхом випадкової вибірки. Так що шанси побачити в якості засідателя «своєї» людини зводяться практично до нуля.

Крім того, з метою боротьби з судовою тяганиною інститут арбітражних засідателів, через які розгляд справи часто затягується, чекають обмеження. Ніхто не стане чекати засідателя і переносити засідання, навіть якщо «прогули» мають цілком поважні причини – хвороба, відпустка, навчання або відрядження. У цьому випадку вибирається – знову волею випадку – інший кандидат у засідателі. З нез'явленнями засідателів до суду пропонується боротися радикальним способом – дозволити судді приймати рішення у справі одноосібно (за згодою присутніх сторін).

Самоізвещен – означає захищений

Не порадують зволікачів також поправки, що стосуються порядку повідомлення сторін у справі (ст. 121-124 АПК РФ).

Сенс нововведення полягає в тому, що після отримання судового повідомлення про початок процесу його учасники повинні самостійно стежити за рухом справи. Більш того, весь тягар відповідальності за несприятливі наслідки (наприклад, пропуск засідання) буде лежати виключно на обличчях, що беруть участь у справі. Логіка ВАС РФ така: хочеш реалізувати право на судовий захист – будь добрий, виявляй свідомість і належну зацікавленість у долі процесу. І послатися на несвоєчасну доставку або неотримання судових сповіщення поштою (які як і раніше будуть направлятися) любителі затягувати судовий розгляд не зможуть.

Благо, всю інформацію про час і місце проведення засідань та інших процесуальних дій арбітражні суди повинні будуть завчасно (за 15 днів) розміщувати на своїх офіційних сайтах, а реквізити для самоконтролю за процесом (адреса сайту, електронну пошту і телефони) – вказувати в поштовому повідомленні .

Тут є один вельми важливий нюанс: поштове повідомлення направляється за місцем знаходження юридичної особи, що визначається на підставі виписки з ЕГРЮЛ, тобто за так званим юридичною адресою. Відразу хочеться заспокоїти компанії, які за нього не «живуть». Це не чергова адресна атака, яку періодично вживають податкові органи (не люблять вони розбіжностей в адресах), і переселятися в екстреному порядку або бігти до податкової, щоб змінити адресу в установчих документах, не знадобиться. Просто потрібно не забути вказати у відповідному клопотанні до суду потрібну адресу, по якому й будуть направлятися сповіщення.

IТ-технології

Поправки покликані здійснити давню мрію голови ВАС РФ. Мова йде про можливість подавати позов через Інтернет. Відповідно до законопроекту заявнику достатньо буде заповнити спеціальну електронну форму на сайті арбітражного суду. Нинішні традиційні паперові позови, передбачені ст. 125 АПК РФ, відміняти при цьому не збираються.

Ще один електронний ноу-хау – можливість представляти докази на суд по електронній пошті, а також використовувати в якості оних дані, отримані за допомогою відео-конференц-зв'язку. Щоправда, як буде працювати механізм електронних позовів та електронних доказів, не визначено. Справа в тому, що конкретний порядок встановить закон про електронний забезпеченні правосуддя в арбітражних судах, перспективи якого поки що туманні. Адже якщо прийняття проекту ВАС РФ, як зазначається у супровідних документах до нього, не вимагає додаткового фінансування з бюджету, то переклад суддівського господарства на електронний формат точно обійдеться держскарбниці в кругленьку суму. Зараз же навіть копійчина державний рубль береже.

З чим непогано йде справа, так це з системою відео-конференц-зв'язку, якій зараз оснащені понад півсотні арбітражних судів.

Правка тільки розпочато

Ми розповіли лише про малу дещиці тих поправок в АПК РФ, які вийшли з-під пера ВАС РФ і які обов'язково будуть ще не раз коментуватися на сторінках нашої газети як їх розробниками, так і практиками-процесуалістами. Це і заборона звертатися до касаційної інстанції, минаючи апеляційну, і можливість знайомитися з особливою думкою судді у справі, і зміни за термінами розгляду справ в арбітражних судах, а також вирішення питань про судові витрати.

При цьому ясно одне: законопроект ВАС РФ – лише вершина айсберга очікуваних поправок до Арбітражного процесуального кодексу РФ. Судячи з програмної вересневої промови Голови ВАС РФ Антона Іванова на засіданні Ради Федерації, глобальні перетворення арбітражного процесу ще попереду.