Багатство на папері

Прибутковий податок знову став знаряддям передвиборної боротьби. На перший погляд – нічого видатного: брати з багатих більше податків – гасло, з яким мінімум 100 років Партія «Справедлива Росія», що і пропонує зробити ставку прибуткового податку прогресивної, вже вносила схожий законопроект. Аналогічну пропозицію висували колись комуністи. Але кожен раз натикалися на непохитну позицію президента і уряду: прибутковий податок залишиться незмінним, 13%-ним для всіх.

Ads

Шансів на те, що «Справедлива Росія» переконає уряд, і зараз небагато. Ясно, що багатії, з яких пропонується брати більше, чудово вміють відводити свої доходи. А знизити податок для численних російських бідних – означає позбавити бюджету частини гарантованих доходів: середняки-то, за великим рахунком, будуть платити стільки ж. «Справедлива Росія» просто намагається привернути до себе увагу старовинним способом.

Чому ж на цей раз її демарш здається нам вартим уваги?

По-перше, партія вже відома своїми дивними пропозиціями. Не виключено, що її знову використовують для того, щоб промацати реакцію суспільства на ідею, яка здається поки занадто радикальною. По-друге, одночасно змінився і тон проурядових експертів, які багато років доводили нам, що введення плоскої шкали прибуткового податку в 2001 р. призвело до зростання бюджетних доходів. Очевидно, на основі їх розрахунків Володимир Путін заявляв, що плоска шкала оподаткування призвела до зростання бюджетних надходжень в 12 разів.

Тепер з'ясовується, що зростання зібраних податків не було. Правда, ніхто до ладу не знає, як справи у реальності, оскільки Росстат якраз у розпал реформи перейшов на іншу методику розрахунку, і шанс оцінити вплив реформаторських зусиль був упущений. Керівник Економічної експертної групи Овсій Гурвич, багато років консультує Мінфін, вважає, що прямий ефект цієї реформи був приблизно 0,1% ВВП. «Елементів піару в цій акції було більше, ніж економічного сенсу», – цитує Гурвича портал opec.ru. Хоча реформа була корисною з точки зору спрощення адміністрування.

Можливо, уряд просто готує грунт для підвищення прибуткового податку без введення прогресивної шкали. А можливо, спроби зібрати по засіках з усіх можливих джерел говорять про те, що бюджетна дірка все більше лякає влади.

Новини тільки минулої п'ятниці: уряд скоротить дотації регіонам на 250 млрд руб., Збільшить максимальний розмір річних зарплат, з яких роботодавці будуть платити і без того підвищені страхові внески (плюс 400 млрд руб.), Введе експортні мита на мідь і нікель (плюс 15 , 4 млрд руб.). І це не рахуючи вже затверджених податкових підвищень.

Причина тривоги в тому, що наше бюджетне благополуччя – видимість. Доходи бюджету хоча і зросли на 29,6%, але 19,2% цього приросту – кон'юнктурні нафтогазові доходи. Крім того, сильно збільшилися доходи від імпорту (ПДВ і мита), оскільки він росте загрозливо швидкими темпами. Порівняно невеликий дефіцит пояснюється лише тим, що бюджетні установи не встигають вчасно витрачати гроші, а також солідними прибутками від управління резервними фондами і прибутком Банку Росії, відзначає Центр розвитку. Всі ці «надійні» джерела створюють ілюзію, яка до кінця року розсіється.

У наступному році все буде ще гірше: щоб знайти відсутні ресурси, уряд вдався до арифметичної операції – просто змінило макроекономічний прогноз. Збільшено темпи росту економіки, що автоматично робить більше податкові надходження, ослаблений курс рубля, завдяки чому на папері виходить більше експортних доходів. Але проблема ж залишиться. І може виявитися, що легше підвищити прибутковий податок, викликавши невдоволення частини населення (і, до речі, радість іншої частини), ніж переглядати економічну політику, яка створила цю проблему.